Свойства и особенности управляемых систем

Особенностями любой системы являются ее целостность (несводимость свойств системы к сумме составляющих ее элементов, невыводимость из последних свойств целого). Управление правомерно рассматривать как особую систему, включающую СУ и ОУ, собственно процесс управления и обратную связь между объектом и субъектом.

Система рассматривается, прежде всего, как целостное образование (что, кстати, близко к буквальному переводу слова с греческого — «целое, составленное из частей»). Система — не простая, случайная совокупность объектов, лишенных каких- либо внутренних связей, а такая их совокупность, в которой все составляющие взаимосвязаны и взаимодействуют друг с другом и которая вследствие этого реагирует на внешние взаимодействия как нечто целое. Поэтому изучение изолированных частей не может обеспечить адекватной информации о системе. Часть как таковая, взятая отдельно, вне системы, вырванная из структуры, из системы связей, представляет собой нечто иное по сравнению с той же частью, рассматриваемой в составе целостной системы.

Система как целостность приобретает новые свойства, новые качественные характеристики, которые не содержатся в образующих ее элементах. Убедительным примером проявления такого эффекта целостности, нового интегративного свойства может служить простая кооперация в процессе трудовой деятельности. Возможности системы шире, чем простая сумма возможностей составляющих ее элементов. Это свойство обладает особым эффектом, ради которого создается большинство схем. Его называют эффектом целостности, или эмер- джентности Особенно значительным эффект целостности может быть в крупных производственных и территориальных организациях (социотехнических системах).

Важное значение в современном управлении сложными системами приобретает фундаментальное понятие кибернетики — гомеостат, т. е. механизм саморегулирования и самообразования системы, позволяющий ей противостоять воздействию извне и перестраиваться для самосохранения.

Таким образом, система состоит из комплекса компонентов (элементов), все составляющие которого обладают изначально необходимыми, определенными свойствами, которые могут полноценно воздействовать на объем, точность и надежность функционирования всей системы. Поэтому это имеет огромное практическое значение. От набора как в количественном, так и качественном отношении компонентов, их внутренней природы зависит судьба целого, т. е. качество организации и результативность функционирования самой системы.

Ранее отмечалось, что целостные системы обладают структурностью (возможность описания системы через установление ее структуры), т. е. имеют свою структуру, форму организации. Возникает вопрос, а какое существует соотношение между структурой и организацией системы.

Структура — это внутреннее строение любой системы. Она характеризует взаимосвязь и соотношения элементов (компо-

нентов) системы и их субординацию. Различают три вида связи между элементами: механическую или физическую (связь осуществляется путем обмена усилиями); трофическую (связь осуществляется путем обмена энергией); информационную или сигнальную (связь осуществляется путем обмена информацией, сигналами).

Организация — выражает взаимодействие элементов, обеспечивая функционирование и развитие системы, поддерживает само ее существование. Но и взаимосвязь и взаимодействие элементов (компонентов) системы носят причинно-следственный характер. Поэтому изменение или выпадение одного или нескольких элементов может привести к изменениям во всей системе в целом.

Отдельные авторы считают, что «структура» и «организация» как свойства системы «...

Между структурой и организацией существует соотношение, при котором структура характеризует взаимосвязь и субординацию компонентов системы, а организация выражает их взаимодействие, обеспечивая функционирование и развитие системы, поддерживая ее существование.

Поскольку нас интересуют, прежде всего, управленческие подходы по отношению к системам, то с позиций системного подхода управление — есть свойство системы, стремящейся сохранить свою функцию

и структуру, упрочить внутренние и внешние связи и на этой основе осуществить дальнейшее совершенствование и целенаправленное развитие под заданные параметры. Поэтому не всякая система может быть управляемой. Для этого она должна отвечать общим для всех систем 10 условиям:

1. Наличие хорошо организованных управляющих и управляемых подсистем (СУ и ОУ), а также БНР.

2. Наличие причинно-следственных связей между элементами системы, а именно между СУ и ОУ. Оно означает, что управление возможно, если СУ и ОУ реагируют на изменения, возникающие у того или другого. Для этого должна существовать обратная связь.

3. Динамичность системы — ее способность переходить из одного качественного состояния в другое, оставаясь системой.

4. Наличие в системе параметра, воздействие на который может изменять течение процесса (средняя продолжительность пребывания пациента на койке; сроки обследования пациента, правильные подбор и расстановка кадров, формирование резерва).

5.Способность не только реагировать на управляющее воздействие, но и усиливать его (профессионализм и квалификация кадров, роль общественных организаций, «здоровый» коллектив).

6.Возможность сбора, обработки, анализа, передачи и накопления управленческой информации. С появлением информации уменьшается однообразие в системе, повышается уровень организации, уменьшается энтропия. Информация находится в обратной зависимости с энтропией системы» Если энтропия — мера хаоса, то количество информации — мера организованности.

7. Направленность, антиэнтропичность управления (способность противостоять хаосу, беспорядку).

8. Устойчивая функциональность системы. Функционирование системы — это переход из одного состояния в другое, происходящее в определенной среде в течение

какого-то интервала времени, при внешнем и внутреннем взаимодействии ее со средой.

9. Иерархичность системы. Она раскрывается в слове иерархия — тип структурных отношений в сложных многоуровневых системах, характеризуемый упорядоченностью, организованностью взаимодействия между отдельными уровнями управления по вертикали.

Важнейшая особенность системы — наличие качеств, не сводимых к сумме составляющих ее компонентов. Когда компоненты обладают самостоятельностью, тогда они могут выступать по отношению к системе как подсистемы. Такое свойство систем в управлении называется ипверсион- ностыо [10].

Так, служба здоровья и система организации медицинской помощи состоят из множества входящих в них органов и учреждений, служб, разделов работы, т. е. подсистем. При этом любая подсистема может быть рассмотрена с двух точек зрения: ее самостоятельного функционирования, и тогда она составляет известным образом взаимосвязанное целое либо как часть целого, тогда она составляет один из элементов другой, более сложной и укрупненной системы. Так, например, больница, с одной стороны, выступает как самостоятельно управляемая система, с другой — она составляет подсистему по отношению к системе медицинской помощи района или города (области).

Всякая система, таким образом, во-первых, представляет собой единое целое, связанную систему, способную к самостоятельному функционированию; во-вторых, состоит из отдельных, определенным образом между собой связанных элементов. Эти черты присущи всем системам, в силу чего возникает соподчиненная схема отношений между входящими в них элементами, компонентами.

Компонент (элемент) в системе медицинской помощи понятие широкое — это учреждения, виды медицинской помощи, материально-техническая база, методические приемы, кадры, квалификация кадров, их настроение, мотивы и стимулы трудовой деятельности, информация и т. д. Специфическими компонентами для системы здравоохранения являются кадры, аппаратура, койки, медикаменты, финансы.

В качестве подсистем могут выступать части системы, разделы работы, службы или какие-то формирования. По управленческому статусу эти подсистемы могут быть управляющими (например, СУ) или управляемыми (разделы работы, структурные подразделения и т. д.). При этом СУ, как управляющие подсистемы и объекты управления, как управляемые подсистемы, образуют системы управления.

Как уже отмечалось, составляющие компоненты системы находятся во взаимодействии. Но для этого нужны управляющие процессы. Организованные процессы, воздействуя на состояние элементов системы, являются управлением. Следовательно, процессы управления составляют содержание системы управления.

Одним из свойств организованной, управляемой системы является ее респонсив- ность, т. е. способность системы адекватно реагировать на управленческие предписания. Причем система имеет тем большую респонсивность, чем больше она способна изменять свою структуру, методы, стиль и темпы работы. Респонсивность системы противостоит понятию ее инертности. Последнюю В Г.

Респонсивность по-разному проявляется в различных сферах деятельности, особенно если они требуют порой противоположных способностей. Так, стратегическая респонсивность системы означает ее способность изменять конечные цели деятельности. Например, полностью изменить существующую схему-модель здравоохранения, профиль лечебно-профилактическо-

^О

го учреждения и разработать новые подходы в организации и управлении медицинской помощью в конкретно создавшихся ИЛИ (jb рмирующихся условиях, например, при переходе к новым методам хозяйствования, медицинскому страхованию, страховой и приватной медицине.

Ситуационная респонсивность — это способность системы приспосабливаться или функционировать в условиях формирующейся или возникшей управленческой ситуации. Управление системой при возникновении управленческой ситуации обеспечивается по схемам и механизмам ситуационного управления, т. е. управлению по ситуации (см. гл. 8).

Тактическая и оперативная респонсивность — это способность переходить от одной краткосрочной задачи к другой, например, внедрять новые методы обследования, лечения или управления.

Структурная респонсивность предполагает способность системы видоизменять свою структуру без ущерба в деятельности системы, эффективности ее функционирования.

Различные виды систем имеют различные по тем или иным направлениям деятельности величины респонсивности и инерционности. В частности, централизация создает высокую эффективность стабильного состояния системы и высокую оперативную респонсивность. Но централизация, как правило, снижает стратегическую респонсивность. В ее условиях снижается самостоятельность отдельных звеньев, затрудняется крупная (стратегическая) перестройка, поскольку звенья «не привыкли» к творческой работе, приучены лишь выполнять указания, работать по готовым методикам. Децентрализация, в свою очередь, менее способна, как правило, создавать эффективное стабильное состояние, она ведет к большей стратегической респонсивности.

Проблема респонсивности, в конечном итоге, представляет собой следствие силы волевого элемента системы, например, управленческого решения. И тогда чем более последовательно, настойчиво и энергично компетентный руководитель проводит в

жизнь свое решение, тем скорее желаемое превращается в реальное.

Исходя из определения системы, а также предыдущих пояснений, можно обосновать свойства и особенности управляемой системы. Итак, система:

1) представляет собой единое целостное образование;

2) состоит из совокупности входящих в нее элементов;

3) имеет внутреннюю структуру, элементы которой находятся во взаимозависимости и взаимодействии друг с другом (По Питеру — внутренняя согласованность ценится больше эффективной работы);

4) обладает интегративными, системными свойствами;

5) характеризуется формой и уровнем организации;

6) имеет внутренние и внешние связи;

7) обладает динамическим характером в функционировании;

8) имеет управляющие параметры и системостабилизирующие факторы;

9) функция направлена на достижение поставленных целей;

10) обладает усилительной способностью, т. е. такой, которая способна от малых воздействий претерпевать большие изменения;

11) способна собирать, преобразовывать, хранить и передавать информацию;

12) обладает антиэнтропичностью, т. е. способностью противостоять хаосу, беспорядку;

13) обладает феноменом инверсионно- сти, т. е. система может быть одновременно и подсистемой в отношении более высокой иерархической системы. Причем различие между системой и подсистемой носит как относительный, так и абсолютный характер;

14) обладает инертностью, степень и уровень которой подвержен изменениям;

15) характеризуется респонсивностью, вид которой определяется конкретностью и особенностью управленческой ситуации;

16) характеризуется эмерджентнивнос- тью, т. е. способностью приобретать целе- направленные свойства, которые не присущи составляющим ее элементам, рассматриваемым отдельно;

17) отличается эффективностью, т. е. положительным соотношением между результатами деятельности управляемой системы и использованными для получения этих результатов материальными, трудовыми, финансовыми, информационными, методологическими и другими ресурсами;

18) обладает цикличностью функционирования, т. е. периоды (стадии) подъема сменяются периодами (стадиями) спада.

На практике при организации систем необходимо учитывать такие правила, следствия и обобщения прикладной систе- мантики (науки о системах):

— новые системы плодят новые проблемы. Поэтому без необходимости не следует плодить новые системы;

— системы имеют тенденцию расти и по мере роста взаиморастворяться;

— сложные системы приводят к неожиданным последствиям;

— совокупное поведение больших систем предсказать нельзя. И тогда как следствие — большая система, образованная увеличением размеров меньшей, ведет себя совсем не так, как ее предшественница;

— сложная система, спроектированная наспех, никогда не работает, и исправить ее, чтобы она работала, невозможно (16-й закон системантики);

— все системы бесконечно сложны. Иллюзия простоты возникает из-за сосредоточения внимания на одной или нескольких переменных;

— сложные системы имеют тенденцию противопоставлять себя своим же функциям (принцип Шательера).

Знание особенностей и свойств системы имеет принципиальное значение в управленческой практике, особенно при организации системы и ее составных частей, организации и осуществлении процесса управления, выработке, принятии и реализации решений, планировании деятельности системы; определения вида и типа управления и др.

5.7.