Системостабилизирующие факторы

Стабильность структуры и функции управляемых систем обеспечиваются за счет системообразующих факторов. К числу таких факторов можно отнести цель, процесс и функции управления.

Цель системы — прогнозируемые, планируемые и желаемые результаты, которые должны быть достигнуты организацией.

В зависимости от временного интервала, необходимого для реализации целей с учетом средств и возможностей, которые находятся в распоряжении системы, цели подразделяются на перспективные (долговременные, стратегические) и оперативные (краткосрочные, ближайшие). Цели могут различаться также и по комплексности их постановки (сложные, частные), значению для развития системы (существенные, несущественные), уровню обоснования (эмпирические, научно обоснованные), степени определенности (планируемые, прогнозируемые).

Существенное значение имеет и деление целей на промежуточные и конечные, что обусловлено необходимостью учета конкретных, специфических условий развития объекта управления. Цели, а затем, собственно, и конкретные задачи структурных подразделений системы определяются в 76

процессе декомпозиции (разукрупнения) ее общей цели.

Цели всех уровней, составляющие общую цель системы (предприятия, фирмы, учреждения), должны удовлетворять требования конкретности (сформированный результат); обозримости (краткосрочность, долгосрочность); реальности (достижимость); взаимосвязанности, согласованности; эффективности (результативность и прибыльность).

Значимость четкого осуществления целей системы очевидна. Они являются исходным пунктом планирования и лежат в основе построения организационных отношений и структур. На них базируется система мотивации и стимулирования; наконец, цели — это точка отсчета в процессе контроля и оценки результатов труда отдельных работников, подразделений и системы в целом.

В любой крупной системе, имеющей структурные подразделения и несколько уровней управления, складывается определенная иерархия, представляющая собой результат декомпозиции целей более высокого уровня (начиная с общей — главной целевой функции) в более низкий уровень.

Особенность иерархического построения цели системы состоит в том, что, во- первых, цели более высокого уровня всегда носят более широкий характер и имеют более продолжительный временной интервал достижения; во-вторых, цели более низкого уровня выступают своего рода средством для достижения целей более высокого уровня. Иерархия целей играет в системе очень важную роль, ибо связывает все компоненты и обеспечивает ориентацию деятельности подразделений системы на достижение целей верхнего уровня. Если иерархия целей построена правильно, то каждое структурное подразделение, достигая целей, вносит свой вклад в общую деятельность по достижению цели системы в целом.

Таким образом, цель, поставленная перед системой, интегрирует эту систему, соединяет ее компоненты, обеспечивает внутреннее и внешнее взаимодействие на основе реализуемых функций. Но цель требует

средств, действий по ее достижению. Действие же системы, ее компонентов в этом направлении и есть не что иное, как функция системы и ее компонентов. Но функции компонентов являются производными от функции или функций системы и они представляют собой действия, направленные на достижение системных целей. Это значит, что организация (форма, уровень) системы должна определяться целью, т. е. от того, как определена формулировка и понимается общая цель системы, зависит функционирование, развитие системы и подбор ее компонентов.

На примере системы медицинской помощи можно показать, что поскольку ее целью является оказание медицинской помощи, т. е. участие в восстановлении и охране здоровья населения, то ее компоненты, включающие эту функцию, объективно оказываются ведущими. Это — органы, учреждения, идеи и научные подходы, имеющие профилактическую направленность. Но аналогичными должны быть и функции компонентов, т. е. иметь системную ориентацию. Но системы, в частности, медицинской помощи или охраны здоровья, функционируют и развиваются нередко в условиях, которые не всегда благоприятны для них. Достижение целей осуществляется через функции управления. Таким образом, главное в менеджменте — определить цели, отвечающие миссии системы, ее интересам, а следовательно, и определить функции управления, реализующие эти цели.

Однако для реализации целей в системе должны быть предусмотрены какие-то механизмы. Значит, наряду со специфическим подбором компонентов и функций, специфической организацией структуры и т. д., есть и другие системообразующие и системостабилизирующие факторы. Таким фактором в системах, где цель поставлена и должна реализовываться, выступает процесс управления потому, что только посредством этого процесса реализуется цель. Причем движение к цели осуществляется по специально заданной программе (см. гл. 7).

Функции управления также претендуют на стабилизирующий фактор системы, ибо именно они конкретизируют и интегрируют содержательную часть всех видов деятельности, в том числе целеполагание и процесс управления (Более подробно см. гл. 6).

5.6.