О мониторинге ЧС

Необходимо обратить внимание на то, что понятие «мониторинг и прогноз ЧС» имеет достаточно широкое толкование и использование. Например, часто используются такие самостоятельные понятия как «мониторинг ЧС», «прогноз ЧС» и, производные от них: «мониторинг количества ЧС», «мониторинг последствий ЧС», «мониторинг состояния источников ЧС» и, соответственно, «прогноз частоты ЧС», «прогноз последствий ЧС», «прогноз состояния ЧС» и т.п.

Однако до настоящего времени официально установленных определений данных понятий не имеется (ведется работа в рамках создания Энциклопедического словаря гражданской защиты). Поэтому, исходя из поставленного и рассматриваемого вопроса о тенденциях ЧС, остановимся на понятии «мониторинг и прогноз количества и последствий ЧС», соответствующие результаты которых за предшествующие периоды только что демонстрировались на слайдах.

Под мониторингом и прогнозом рисков ЧС понимается:

· систематическая оценка (наблюдение, контроль) рисков ЧС на основе реальных статистических данных за определенный предшествующий период;

· постоянное или систематическое наблюдение и контроль за состоянием источников ЧС с целью получения данных для последующего прогноза возникновения источников ЧС;

· прогноз рисков ЧС на определенный прогнозный период времени, осуществляемый на основе указанных выше данных, т.е. реальных статистических данных за определенный прошедший период и результатов наблюдения и контроля за состоянием источников ЧС на момент осуществления прогноза.

В настоящее время положение дел по этой проблеме характеризуется следующим образом:

· система наблюдения и контроля за состоянием источников ЧС природного характера в определенной мере удовлетворяет наши потребности, хотя и далека еще от совершенства, а за состоянием источников ЧС техногенного характера – неудовлетворительна по многим причинам (сложность, объемность и т.п.);

· методические основы прогноза рисков ЧС и сам прогноз находятся еще в стадии развития. При этом прогноз ряда частных рисков ЧС (риск потерь населения, материального ущерба) мы можем в определенной мере осуществлять, а вот прогноз стратегических рисков – пока еще делаются первые попытки и проработки.

Надо признать, что методические основы прогноза рисков ЧС в целом еще развиты недостаточно. Особенно, с учетом прогноза динамики глобальных проблем (потепление климата, астероидные опасности, истощение озонового слоя и т.п.), а также прогноза развития России, ее промышленного потенциала, человеческого фактора, негативных последствий антропогенного характера и т.п., являющихся источниками ЧС.

Кроме того, существующая система сбора и анализа информации, являющейся основой для оценки и прогноза рисков, также еще недостаточно совершенна.

Следовательно, задачи по предупреждению и ликвидации ЧС растут и усложняются. С учетом этого должна проводиться соответствующая государственная политика в данной области.

Вследствие указанных выше недостатков мы не можем еще достаточно объективно и достоверно определять закономерности тенденций по численности и последствиям ЧС на перспективу, что является весьма важной для нас проблемой. Наука работает над решением этой проблемы, но надо признать – еще недостаточно целеустремленно и эффективно.

Именно поэтому наши выводы и заключения о тенденциях ЧС на перспективу являются еще недостаточно определенными.

Таким образом, завершая рассмотрение вопроса о тенденциях ЧС на перспективу, следует отметить, что рост количества и частоты возникновения ЧС в целом и их последствий, а следовательно и угроз для национальной безопасности и устойчивого развития России видимо неизбежен. Точный прогноз этих тенденций требует еще существенного совершенствования систем мониторинга и прогноза ЧС.