Содержание профессиональной деятельности сотрудников охранно­конвойной службы в свете требований нормативных документов

Сфера профессиональной деятельности сотрудников ОКС - правоохранительная деятельность. Правоохранительная деятельность - деятельность специально уполномоченных органов по охране права от нарушений, осуществляемая в установленной законом форме, в соответствии с компетенцией того или иного органа.

Особенностью процесса труда сотрудников ОКС является его строгая регламентация требованиями законов, уставов, инструкций, приказов, правил и других организационно-распорядительных документов. Поэтому для описания характеристик субъекта и объекта труда будем опираться на информацию, содержащуюся в нормативной базе МВД РФ. Вместе с тем, достаточно результативно в данной ситуации будет рассмотрение процесса труда сотрудников ОКС на основе теоретико-методологических положений профессиоведения, сформулированных отечественными учеными Е.А. Климовым, В.А. Бодровым, Э.Ф. Зеером, Е.М. Ивановой, С.Н. Пряжниковым, Е.Ю. Пряжниковой, Т.А. Жалагиной, А.В. Карповым, А.К. Марковой и др. На эти два направления будем опираться при характеристике особенностей трудовой деятельности сотрудников ОКС.

Для формирования общего представления о месте исследуемой категории сотрудников полиции в системе МВД РФ, рассмотрим структуру органов ОКС. В составе управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации образованы организации охраны и конвоирования специальных учреждений полиции, в состав которых входят подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в территориальных ОВД районного звена, а также изоляторов временного содержания. Структура подразделения ОКС представлена на рисунке

2.1.

Сотрудники ОКС, трудовая деятельность которых рассматривается в данном параграфе (конвоиры, охранники), относятся к структурной единице «Отделение службы».

Основные направления деятельности сотрудников ОКС обозначены в Федеральном законе № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления» [167] и включают: охрану, содержание, конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Охрана подозреваемых и обвиняемых заключается в пресечении:

- побегов указанных лиц, предотвращению нападений на них;

- проникновений на охраняемую территорию посторонних лиц, незаконного выноса (вывоза) имущества либо проноса (провоза, передачи) запрещенных предметов, веществ и продуктов питания;

- передачи за пределы изолятора временного содержания (ИВС) и получение оттуда информации, препятствующей установлению истины по уголовному делу, способствующей сокрытию доказательств, а также ведению преступной деятельности.

Деятельность сотрудников ОКС по содержанию подозреваемых и обвиняемых заключается в обеспечении надлежащего режима изоляции спецконтингента и постоянном надзоре за ним, с целью не допустить возможности скрыться от органов следствия и суда, сокрыть вещественные доказательства, или воспрепятствовать установлению истины по уголовному делу каким-либо иным путем, а также, заниматься преступной деятельностью.

Рис. 2.1. Структура батальона охранно-конвойной службы

Конвоирование - это комплекс мер по охране и сопровождению нарядами ОКС подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений и осужденных, при их передвижении по территориям мест содержания под стражей, а также к месту назначения.

Характеризуя процесс труда сотрудников ОКС, следует прежде всего рассмотреть специфику их профессиональной деятельности, включая и ее психологическую составляющую. До появления охранно-конвойной службы обязанности по конвоированию и охране реализовывались силами сотрудников других подразделений МВД, и в связи с их большой загруженностью и отсутствием специальной подготовки в области транспортировки и содержания, качество работы со спецконтингентом было низким. Данный факт во многом обусловил создание ОКС, как отдельной службы.

Исследователи делят факторы, обусловленные спецификой профессиональной деятельности сотрудников правоохранительных органов, на две группы:

- факторы социально-психологического характера;

- факторы, отражающие личностные особенности субъектов трудового процесса, которые могут приводить к инцидентам разного масштаба [153, С.

Психологический анализ профессиональной деятельности субъекта труда включает описание требований к возрасту, состоянию здоровья, образованию, уровню профессиональной подготовки, определенным эмоционально-волевым, характерологическим личностным качествам самого субъекта труда.

ФЗ «О полиции» устанавливает, что на службу в подразделения охранно­конвойной службы принимаются физически здоровые лица, в возрасте до 35 лет, с уровнем образования не ниже средне профессионального [168]. При устройстве на службу, также обязательно прохождение первоначальной подготовки в учебном центре МВД. Дальнейшее формирование профессионализма сотрудников происходит на занятиях по служебной подготовке, в процессе которых, изучаются нормативные акты, служебные инструкции, а также на

занятиях по физической, огневой, психологической, социально-гуманитарной подготовке. В результате профессиональной подготовки, помимо прямых обязанностей сотрудников ОКС, личный состав должен быть готов к борьбе с массовыми беспорядками, ситуациями захвата заложников, а также иметь навыки использования средств радиосвязи, оружия, а также приемов самозащиты, управления транспортными средствами, оказания первой медицинской помощи.

В учебном пособии Баламут А.Н. отмечается, что «психологическая подготовка сотрудника имеет такое же большое значение для его профессионального совершенствования, как и правовая, физическая, огневая и иные виды» [9, С.36].

К профессиональной деятельности сотрудников ОКС, чьи функциональные обязанности связаны с охраной и конвоированием, предъявляются особые требования, которые включают в себя наличие соответствующего образовательного уровня, психоэмоциональную устойчивость, а также морально­нравственные качества и адекватные социальным нормам правовые ориентации.

Скрытое или открытое противодействие спецконтингента в достижении профессиональных целей конвоиров и охранников, нарушения дисциплины, подвергающие, в некоторых случаях, реальной опасности жизнь и здоровье сотрудников ОКС, непредсказуемость обстановки, и как следствие экстремальный характер профессиональной деятельности, порождает перманентное стрессовое состояние конвоиров.

В то же время, в виду специфики деятельности, от качества работы сотрудников ОКС, в том числе, зависит общественное мнение населения о соответствии деятельности полиции принципам законности, гуманизма и уважения человеческого достоинства.

Помимо негативной специфики работы, сотрудники ОКС испытывают профессиональные сложности, общие для сотрудников всех подразделений

органов внутренних дел [62, С.87-89]:

- строгая правовая регламентация деятельности, что с одной стороны облегчает выполнение трудовых функций и профессиональных обязанностей, а, с другой стороны может приводить к излишней формализации и бюрократизации деятельности сотрудников ОКС;

- высокая социальная значимость профессии полицейского и, в частности, сотрудника ОКС, так как от качества выполнения профессиональных обязанностей этой категорией служащих зависит общественное мнение о равенстве людей перед законом;

- корпоративность деятельности, которая, при негативном отношении общества, может быть причиной возникновения психологической изоляции и отчуждения сотрудников ОКС от социума;

- перегрузки психического и физического характера, обусловленные сменным графиком работы, суточными дежурствами, отсутствием достаточного времени для отдыха и восстановления;

- экстремальные условия деятельности в связи с необходимостью выполнения профессиональных задач в особых, опасных для жизни и здоровья условиях, ситуациях риска, неопределенности развития событий;

- недостаточность, отсутствие информации о наличии угроз со стороны объекта труда и др.;

- усвоение элементов криминальной субкультуры в результате контакта с правонарушителями.

Повышенная социально-психологическая напряженность труда сотрудников ОКС получает отражение в следующих негативных социально-психологических проблемах [61, С.

- конфликты в среде личного состава;

- недостаточная профессионально-практическая подготовленность

сотрудников ОКС;

- искаженный стиль поведения руководителя;

- отсутствие психологической готовности к групповой деятельности;

- неблагоприятный характер внутреннего социально-психологического климата в коллективе;

- неуверенность сотрудников ОКС в значимости своего места в социальной иерархии общества.

Названные причины приводят к состоянию психологического дискомфорта личности сотрудников ОКС. Обострение этого состояния в следствие экстремальных ситуаций в сочетании с возможными индивидуальными неадекватными личностными особенностями сотрудника ОКС, его завышенных личностные ожиданий и уровеня притязаний, недостаточная профессиональная подготовленность, не соответствующая виду профессиональной деятельности мотивация может приводить к срывам, крайней степенью проявления которых становятся формы агрессии и аутоагрессии [55, С. 34].

Таким образом, спецификой профессиональной деятельности сотрудников ОКС является сопутствующее нервно-психическое напряжение, которое требует от сотрудников ОКС не только профессиональной компетентности, но и хорошей физической подготовки и высокого уровня психологической надежности специалистов. Психологическая надежность, в данном случае рассматривается нами, как интегральная психологическая характеристика личности специалиста, проявляющаяся в соответствии уровня соответствия показателей надежности, нормам и требованиям профессии, вне зависимости от складывающихся условий.

2.2.