6). Бюрократия

- власть уполномоченных над неуполномоченными. О ней чаще всего пишут как о явлении общественной жизни, оторванном от народа и реализующем чуждую ему систему управления.

За исключением законов, запрещавших агитацию, власти в штатах и на местах весьма последовательно копировали федеральное законо­дательство в области занятости населения.

Персонально - это профессиональное сословие управителей. Тихомиров (1890) считал, что Петр допустил коренное заблуждение, не обеспечив союза верховной власти и нации, и подчинил всю нацию не себе, а чиновникам. Чичерин (1887) указывал, что из удобного орудия власти она может превратиться в самостоятельное тело, имеющие свои собственные интересы. Семенов П.Н. перечисляет четыре главные отрицательные свойства бюрократии: 1) она рассматривает дело с точки зрения своего поста, 2) она постоянно заботится о том, чтобы в каждом деле отклонить от себя ответственность, 3) она изощряется в придумывании способов обхода законов и установлений, 4) она направляет свои способности на выставление дела смотря по меняющимся вкусам меняющегося начальства. Современное объяснение историческим рассуждениям о вреде и пользе бюрократии дает определение Г.Лассвелла - “власть - межперсональная категория”. В любой большой организации, где лидер обладает значительной властью, находятся менее заметные люди, которые имеют силу влияния на лидеров посредством личных методов. В этой области функционирования власти важен индивидуальный аспект власти: власть над индивидом и власть индивида. Первая осуществляется помощью поощрения и наказания, воздействием на сознание человека для выработки нужного мнения и создания у него определенных привычек. Рассел называет это "голой властью". Вторая имеет более широкий диапазон действия и включает, во-первых, власть над другими людьми, достижение которой обусловлено стремлениями человека к власти и славе, психологическими его особенностями, а во-вторых, властью над природой, нечеловеческими формами жизни".