4.4.2. ОРГАНИЗАЦИЯ РХБ ЗАЩИТЫ В ЧС

Общее руководство мероприятиями радиационной химической и биологической зашиты в субъектах федерации возлагается на администрацию территориальных органов управления.

Непосредственно руководят мероприятиями РХБЗ главы администраций территориальных органов управления, через - органы, специально уполномоченные решать задачи ГО и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе или при органах исполнительной власти субъектов РФ.

Непосредственная ответственность за планирование, организацию выполнения и контроль за выполнением задач и мероприятий РХЗ возложена:

· в Министерстве Российской Федерации по делам ГО, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - на начальника отдела организации мероприятий радиационной, химической и медико-биологической защиты Департамента гражданской защиты;

· в региональных центрах ГОЧС - на начальника службы РХБЗ;

· в органах управления ГОЧС субъектов федерации, городов особой и первой группы по ГО - на начальников отделов (отделений) РХБЗ.

· в органах управления ГОЧС городов второй и третьей группы по ГО - на старших офицеров или инженеров РХБЗ в мирное время, в военное время - на старших офицеров (начальников отделений) РХБЗ,

· в сельских районах и некатегорированных городах - на начальников штабов ГО или нештатных специалистов;

· на объектах экономики - на начальников штабов ГО, начальников служб РХЗ или на нештатных специалистов.

Основные задачи отделов РХБЗ органов управления ГОЧС субъекта РФ:

· планируют мероприятия и разрабатывают документы по РХЗ;

· организуют выявление и осуществляют оценку радиационной и химической обстановки;

· участвуют в заблаговременной разработке и выборе режимов защиты в зонах заражения;

· принимают участие в организации и проведении мероприятий радиационного и химического контроля (РХК);

· контролируют выполнение мероприятий, повышающих устойчивость функционирования объектов экономики в условиях радиоактивного и химического заражения;

· организуют работу нижестоящих органов управления ГОЧС по вопросам РХБЗ, а также подчиненных расчетно-аналитических групп (РАГ), химико-радиометрических лабораторий (ХРЛ) и ремонтных химических мастерских (PXМ);

· осуществляют подготовку личного состава территориальных формирований РХЗ, учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля, по вопросам РХЗ;

· планируют и организуют хранение, учет сбережение и своевременную выдачу В и С РХБЗ, осуществляют контроль качества В и С РХБЗ;

· организуют комплекс работ по ликвидации радиоактивного и химического заражения (РХЗ);

· организуют учет и контролируют использование аварийно химически-опасных веществ (АХОВ) и радиоактивных веществ (РВ) на территории субъекта РФ.

При постановке задач по организации РХБЗ начальник ГО (председатель КЧС) указывает:

· сосредоточение основных усилий (элемент, порядок, категорию населения, способ защиты и т. д.);

· порядок выполнения мероприятий РХБЗ;

· выделяемые силы и средства;

· основные задачи сил РХБЗ, в том числе приданных частей, подразделений и формирований;

· допустимые дозы облучения;

· время начала и окончания АСДНР (выполнения мероприятий по защите населения) и другие данные.

В распоряжении по РХБ защите указывается:

а) в констатирующей части:

· краткие сведения о возможной РХБО в районе аварии (катастрофы);

· задачи (мероприятия) РХБЗ, выполняемые в интересах органов местного самоуправления силами регионального центра;

· задачи (мероприятия) РХБЗ, выполняемые в интересах органов местного самоуправления органами управления и силами ликвидации ЧС субъекта РФ;

· места и сроки сосредоточения приданных частей (подразделений) РХБЗ войск ГО, формирований РХЗ и учреждений (организаций) Министерств и ведомств;

б) в приказной части, после слов “Начальник гражданской обороны (Председатель КЧС) приказал”:

· п. 1. Сосредоточение основных усилий в выполнении задач и мероприятий РХБЗ;

· п.2. Мероприятия РХБЗ и сроки их выполнения по:

· ведению РХР;

· сбору данных и информации о радиационной и химической обстановке;

· соблюдению режимов защиты в условиях радиоактивного и химического заражения;

· специальной обработке населения и сил ликвидации ЧС, обеззараживанию участков местности, дорог, объектов, зданий и сооружений;

· применению В и С РХБЗ;

· осуществлению РХК;

· п.З. Сигналы оповещения о радиоактивном и химическом заражении;

· п.4. Мероприятия технического обеспечения РХБЗ и сроки их выполнения;

· п. 5. Порядок и сроки представления донесений.

Распоряжение подписывает начальник главного управления ГОЧС субъекта РФ и начальник отдела РХБЗ.

В некоторых субъектах РФ разрабатывается план РХБ защиты на карте с пояснительной запиской.

На карте отражаются:

· сведения о ЧС, оказывающие влияние на РХБЗ;

· РХО в очагах поражения (зонах заражения) и прогноз ее изменения;

· основные данные из решения начальника ГО;

· мероприятия РХБЗ, выполняемые страшим начальником;

· мероприятия РХБЗ, выполняемые собственными силами;

· положение сил РХЗ на данное время и их задачи;

· основные элементы технического обеспечения РХБЗ;

· прогнозируемая и фактическая метеобстановка.

План РХБЗ подписывают заместитель начальника ГУ по делам ГО и ЧС по защите и начальник отдела РХБЗ, утверждает - начальник главного управления ГОЧС

Пояснительная записка разрабатывается текстуально и включает следующие разделы:

· краткие выводы из оценки РХО;

· основные задачи и мероприятия РХБЗ;

· состав, состояние и возможности сил РХЗ;

· применение формирований РХЗ;

· обеспеченность соответствующих категорий населения В и С РХБЗ, места их хранения;

· возможности по ремонту В и С РХБЗ;

· организация управления.

Начальник отдела РХБЗ участвует в подготовке ряда данных для составления сводных донесений за главное управление ГОЧС:

· донесение об угрозе (прогнозе) чрезвычайных ситуаций (форма 1/ЧС) - сведения о предполагаемых ЧС на радиационно- и химически-опасных объектах;

· донесение о факте и основных параметрах чрезвычайной ситуации (форма 2/ЧС) - данные об радиационно- и химически-опасных объектах, метеоданные, параметры радиоактивного и химического заражения (загрязнения) местности, а также радиационные потери и потери от воздействия ОВ и АХОВ;

· донесение о мерах по защите населения и территорий, ведении АСДНР (форма № 3/ЧС) - данные о радиационных потерях и потерях от воздействия ОВ и АХОВ, сведения о выполненных мероприятиях РХЗ;

· донесение о силах и средствах, задействованных для ликвидации ЧС (форма № 4/ЧС) - данные о составе сил и средств РХЗ.

Начальнику службы РХБЗ регионального центра ГОЧС отдел РХБЗ главного управления ГОЧС ежегодно готовит и представляет:

· Донесение о наличии сил РХЗ но состоянию на 1.01 за отчетный год (форма № 1/РХЗ);

· Донесение об обеспеченности формирований ГО рабочих (служащих) и населения В и С РХБЗ по состоянию на 1.01 за отчетный год (форма № 2/РХЗ);

· Донесение о потребности, наличии и движении вооружения и С РХБЗ за отчетный год (форма № 3/РХЗ);

· Донесение о потребности в ремонте вооружения и С РХБЗ за отчетный год (форма № 4/РХЗ);

· Донесение учета специальной техники войск радиационной и химической защиты по состоянию на 1.01 за отчетный год (форма № 5/РХЗ).

Некоторые проблемы в организации и выполнении задач РХБ защиты.

1.Сложность получения единых данных о радиационной обстановке:

· отсутствие единой методики в РФ;

· существующие методики не соответствуют нормам радиационной безопасности НРБ -99;

· нет сертифицированных компьютерных вариантов методик;

· необходима постановка межведомственной НИР по разработке единых для России методик оценки аварий на радиационно- и химически-опасных предприятиях.

2. Осуществление радиационной, химической и неспецифической биологической разведки.

В настоящее время, подразделения РХБ разведки войск Гражданской обороны оснащены двумя, большими группами технических средств разведки. Это машины, способные вести разведку в военное время и машины, предназначенные для РХБ разведки в чрезвычайных ситуациях мирного времени.

К первой группе относятся УАЗ-469 рхб, БРДМ-2 рхб, РХМ, РХМ-4, которые обладают высокими коэффициентами ослабления ИИ, но не имеют достаточной точности при определении невысоких мощностей доз излучения на местности (в мрад/ч, характерных для ЧС мирного времени), а также не в состоянии идентифицировать АХОВ.

Ко второй группе можно отнести разведывательные спасательные машины РСМ-41-02, аварийно-спасательные химические машины СХМ-41-02, подвижные радиологические, химические и биологические лаборатории.

Прибор "Сталкер", который одновременно выдает значения мощностей доз излучения и их координаты с точностью до 50 метров, но имеет слишком низкий диапазон измерения мощности дозы излучения - 0,1 ... 1000 мкЗв/ч - это приблизительно до 10 рад/ч.

В машине РСМ-41-02, приборы установленные на ней, в большей мере удовлетворяют задачам мирного и военного времени. Прибор ИМД-2 имеет уникальный диапазон измерения мощности дозы излучения от 10 мкрад/ч до 1000 рад, однако он не имеет навигационной системы как "Сталкер" и не сопряжен с компьютером.

Для ведения химической разведки на машине имеется сигнализатор ионной подвижности "Корсар - Х", который определяет практически все АХОВ и ОВ.

У машины низкий коэффициент ослабления ИИ.

Таким образом, в настоящее время отсутствуют машины РХБ разведки, которые бы могли выполнять задачи как в условиях мирного, так и военного времени.

3. В РСЧС нет единых табельных приборов РХБ разведки, удовлетворяющих требованиям современной обстановки:

· затрудняет проведение единых и точных измерений;

· не организовано техническое обслуживание и ремонт;

· нет плановой проверки и градуировки приборов.

В заключение лекции хочу довести вам последние исследования в области средств индивидуальной защиты.

Облегчённая специальная защитная одежда изолирующего типа (рис. 4.4.1).

Назначение: Облегчённый защитный комбинезон изолирующего типа предназначен для защиты кожных покровов личного состава от аварийно-химических опасных, радиоактивных веществ, биологических агентов и для работы с погибшими в результате чрезвычайных ситуаций.

Необходимость разработки:

· сохранение защитных свойств как у ОЗК и Л-1;

· защита кожных покровов и обмундирования спасателя от трупного запаха;

· снижение веса экипировки спасателя;

· снижение стоимости комплекса средств индивидуальной защиты;

· снижение времени перевода защитной одежды в боевое положение.

Основные характеристики:

· время защитного действия – 6 ч. (в 1,5 – 2 раза выше, чем ОЗК, Л-1);

· масса защитной одежды – 0,43 ÷ 0,5 кг (в 6 - 8 раз легче, чем ОЗК, Л-1);

· время перевода из “походного” положения в “боевое”»1 мин. (в 2 - 4 раза меньше чем ОЗК, Л-1);

· стоимость – 70 ÷ 80 руб. (в 5 - 6 раз дешевле Л-1);

· трупный запах не адсорбирует; объём укладки – 0,98 дм3;

· возможно серийное производство на предприятиях Московской области.

Данные характеристики достигнуты применением пятислойного материала (послойно – полиэтилен, полиамид) с напылением нитрида титана.

Образец характеризуют:

· простота и дешевизна производства, не требующая специальной сырьевой базы;

· простота и лёгкость в эксплуатации;

· хорошие защитные свойства от ОВ, АХОВ, БА, РП и трупного запаха;

· возможность специальной обработки после спасательных работ.

Данные в " План действий…", представляемые службой РХБ защиты:

Раздел I. Краткая физико-географическая и социально-экономическая характеристика субъекта РФ и оценка возможной обстановки на его территории.

В разделе наряду с другими данными, по РХЗ указывается:

· радиационно- и химически-опасные объекты, как цели вероятных ударов противника;

· степень разрушения радиационно- и химически-опасных объектов и АТЕ;

· радиационная и химическая обстановка в очагах химического поражения;

· ожидаемые радиационные потери и потери в очагах химического заражения;

· объем предстоящих работ по ликвидации радиоактивного и химического заражения;

· выводы из оценки радиационной и химической обстановки, состояние сил РХЗ.

Раздел II. Мероприятия при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий. В разделе, наряду с другими данными, по РХЗ указывают:

· объем, сроки, привлекаемые силы и средства, порядок осуществления мероприятий по предупреждению или снижению воздействия ЧС на радиационно- и химически-опасных объектах: приведение в готовность формирований РХЗ, подготовка к выдаче СИЗ, подготовка к безаварийной обстановке радиационно- и химически- опасных объектов, организация и проведение государственного контроля радиоактивного и химического заражения (загрязнения) (п.1.2);

· организация РХР в районе ЧС и прогнозирование РХО (п.2.1);

· приведение в готовность и развертывание сил и средств РХЗ, привлекаемых для обеспечения АСДНР, с указанием их состава, сроков готовности и предназначения (п.2.2);

· обеспечение различных категорий населения В и С РХБЗ (п.2.3).

· РХЗ сил ликвидации ЧС, привлекаемых для проведения АСДНР (п.3);

· участие сил РХЗ в проведении АСДНР (п.4);

· организация взаимодействия по вопросам РХЗ с органами военного командования, соседними субъектами РФ и т.д.

Приложения:

Приложение 1. Карта возможной обстановки при возникновении чрезвычайных ситуаций.

На карту, наряду с другими данными, по РХЗ наносят:

· места дислокации сил РХЗ;

· районы с большой концентрацией радиационно- и химически-опасных объектов и зоны возможного радиоактивного и химического заражения (загрязнения);

· численность населения в зонах возможного радиоактивного и химического заражения (загрязнения);

· пункты размещения складов В и С РХБЗ, обеззараживающих веществ и материалов.

Приложение 2. Календарный план основных мероприятий территориальной подсистемы РСЧС при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

В плане, наряду с другими данными, по РХЗ указываются основные мероприятия РХЗ, их объем, сроки выполнения, привлекаемые силы, средства и ответственные исполнители.

Приложение 3. Решение председателя КЧС по ликвидации чрезвычайной ситуации (карта области, план города).

В решении, наряду с другими данными, по РХЗ приводят:

· данные о силах и средствах РХЗ, в т.ч. взаимодействующих органов управления и их задачи;

· мероприятия РХЗ, выполняемые силами старшего начальника;

· основные вопросы РХЗ населения и сил ликвидации ЧС;

· возможная РХО на маршрутах выдвижения и участках (районах) проведения АСДНР;

· метеоданные.