1.6.5. ОБСТАНОВКА С ПОЖАРАМИ В МИРЕ

Теперь, после всех разъяснений, сделанных выше, мы можем дать оценку основных параметров проблемы пожаров в мире.

Прежде всего, на нашей планете ежегодно возникают 7-7,5 млн. зарегистрированных пожаров.

Кроме того, в последние годы при пожарах на Земле ежегодно погибает 70-75 тыс. чел. Больше людей (в 3-4 раза) погибает от дорожно-транспортных происшествий. Значительно меньше (в 2 и более раз) погибает людей при стихийных бедствиях и различных техногенных катастрофах.

Недавно были выполнены под эгидой ЮНЕСКО очень интересные обобщающие исследования, позволяющие оценить число жертв некоторых наиболее опасных стихийных бедствий за длительные промежутки времени.

Так, специалисты считают, что "за историческое время от цунами погибло в мире не менее 1 млн. чел." За последнее столетие погибло: от наводнений - 9 млн. человек; от землетрясений - 2 млн. человек; от ураганов и тайфунов - 1 млн. человек.

Наши исследования показали, что в ХХ веке от пожаров погибло 5 млн. человек и не менее 25-30 млн. человек получили травмы.

Сюда полезно добавить, что по нашим оценкам во второй половине ХХ столетия в результате дорожно-транспортных происшествий погибло примерно 10 млн. человек. Отсюда следует, что социальные последствия пожаров в мире вполне сопоставимы с самыми грозными стихийными бедствиями и техногенными авариями и катастрофами.

В каких же странах мира возникает больше всего пожаров? Представление об этом дают данные табл. 1.6.2.

В табл. 1.6.2 приведены данные о зарегистрированных пожарах в 10 странах мира, из которых Китай, Индия и США - крупнейшие страны по численности населения, Россия и Бразилия входят в первую десятку таких стран.

К сожалению, мы пока не располагаем данными о числе пожаров в Индонезии, Пакистане, Бангладеш, Нигерии, которые тоже входят в первую десятку крупнейших стран мира. Тем не менее, можно с уверенностью утверждать, что в каждой из этих стран ежегодно бывает не более 150 тыс. пожаров. Добавим, что в Японии, которая со 128 млн. человек тоже входит в первую десятку стран мира, ежегодно регистрируют не более 65 тыс. пожаров (в 2001 г. было 63 687 пожаров).

Таблица 1.6.2 Страны мира, имеющие больше всего зарегистрированных пожаров

* - Оценка

Вернемся к анализу данных табл.

Кроме абсолютных показателей, характеризующих число пожаров в год, мы использовали и относительные показатели - среднее число пожаров в год на 1000 чел. Из табл. 1.6.2 следует, что общее число пожаров варьирует очень сильно от страны к стране. Именно здесь проявляется полнота (или неполнота) учета пожаров в той или иной стране.

Чтобы уменьшить разброс абсолютных и относительных показателей и сделать анализируемые данные более однородными, мы решили дополнительно рассмотреть число пожаров в зданиях, так как их учитывают в каждой стране (но тоже с неодинаковой степенью полноты).

И здесь выяснилось, что в США, Великобритании, Франции, России, Италии, Германии значения относительных показателей достаточно близки друг к другу, то есть обстановка с пожарами в этих странах примерно одинакова. Это означает, прежде всего, что люди в этих странах ведут себя одинаково, так как основной причиной пожаров является человек (мы не будем здесь касаться пожогов, это может быть темой отдельной статьи).

Ограничимся данным анализом общей обстановки с пожарами в мире и займемся оценкой их последствий (тем более, что объекты пожаров в мире и их причины подробно рассмотрены в нашей работе).

Прежде всего выясним, в каких странах мира при пожарах гибнет больше всего людей? Сведения об этом представлены в табл. 1.6.3.

В табл. 1.6.3 приведены тоже 10 стран, но только 5 из них вошли в перечень стран мира, имеющих наибольшее число пожаров. Украина, Япония, ЮАР, Белоруссия и Казахстан не вошли в табл. 1.6.3, но, к сожалению, они лидируют по числу жертв пожаров. В новой десятке стран тоже проживает почти половина населения Земли, но на них приходятся 65-70 % всех погибших при пожарах людей. При этом, по числу погибших на 100000 чел., среди стран, вошедших в табл.

Таблица 1.6.3

Страны мира, имеющие наибольшее число погибших при пожарах

* - Оценка

Мы уже сопоставляли социальные потери от пожаров с потерями при стихийных бедствиях. Сопоставим их теперь с военными потерями. Впервые такие оценки сделали американские специалисты. В знаменитом отчете «Горящая Америка», подготовленном в 1973 г., говорится о том, что за время войны во Вьетнаме (с 1961 г. по 1972 г.) погибли 45 925 военнослужащих США. За это же время в США при пожарах погибли 143 550 чел., то есть в 3,1 раза больше. Продолжая подобные сравнения, заметим, что во время войны в Афганистане (с 1979 г.

Совершенно прав был талантливый журналист В. Травинский, который еще в начале 1975 г. написал: «Когда жертвы исчисляются десятками тысяч, а убытки миллиардами, то получается, что потери вполне сравнимы с так называемыми «малыми войнами» ХХ века. Но малые войны начинаются и кончаются, а пожарные потери ежегодны – эдакая непрерывная «малая война» с огнем».

Таблица 1.6.4

Ориентировочная ежегодная стоимость пожаров в США

В заключительной части рассмотрим экономические последствия пожаров в мире. Специалисты ВЦПС считают, что впервые достаточно детализированная оценка «стоимости» пожаров на национальном уровне сделана опять-таки в отчете «Горящая Америка». Действительно, в самом начале этого отчета имеется следующая таблица 1.6.4.

При этом в отчете говорится, что оценки "достаточно консервативны", что они не учитывают потери от полного прекращения деятельности фирм, пострадавших от пожаров, а также от вынужденного перерыва в работе предприятий из-за проведения восстановительных работ.

В этом же интересном документе имеются и другие, очень подробные экономические оценки стоимости пожаров в жилых зданиях, лечения пострадавших от пожаров и пр., которые мы здесь рассматривать не будем. Для нас важно то, что, по-видимому, с начала 1970-х годов начала формироваться экономика пожарной безопасности.

В последние десятилетия специалисты в разных странах разрабатывают подходы, приемы и методы для оценки "стоимости" пожаров, то есть совокупности общественных затрат и потерь, связанных с пожарами. Одно из первых наиболее серьезных исследований такого рода (по-видимому, под влиянием отчета "Горящая Америка") было проведено во второй половине 1970-х годов Т. Уилмотом, создателем и руководителем Всемирного Центра пожарной статистики (ВЦПС). К основным показателям "стоимости" пожаров Т. Уилмот предложил относить ущерб (прямой и косвенный) от них, стоимость содержания пожарной охраны, систем противопожарной защиты зданий и сооружений и страхования от пожаров. Сюда же можно отнести затраты на проведение научных пожарно-технических исследований, выпуск специальной пожарно-технической литературы и др.

Для удобства сравнения все эти величины выражают в долях валового национального (внутреннего) продукта (в процентах ВНП) соответствующей страны. В упомянутом выше исследовании Т. Уилмота были проанализированы основные составляющие "стоимости" пожаров в 12 европейских странах за 1970-1975 гг. Автор пришел к выводу, что если всю "стоимость" пожаров принять за 100 %, то:

· прямой ущерб от пожаров составит 30 %,

· косвенный ущерб - 5 %,

· стоимостной эквивалент человеческих потерь - 5 %,

· содержание пожарной охраны - 15 %,

· противопожарная защита зданий - 30 % ,

· пожарное страхование – 15 %.

Стоимость людских потерь от пожаров (погибших и травмированных) в дальнейших исследованиях ВЦПС не использовалась и не оценивалась.

В отчетах ВЦПС приводятся отдельные таблицы (обычно, 8 таблиц), отражающие оценки прямого ущерба от пожаров в тех или иных странах за несколько предыдущих лет (с отставанием на 4-5 и более лет от момента публикации отчета), косвенного ущерба, стоимости противопожарных служб и др.

Мы попытались обобщить и усреднить все эти данные за все годы исследований (то есть с 1970 г. по 1999 г.) и представить их в виде следующей табл. 1.6.5.

Комментарии к табл. 1.6.5 могут составить отдельное исследование. В данной статье мы ими заниматься не будем. Заметим только, что данные по маленькому Люксембургу относятся к самому первому исследованию Т. Уилмота и отражают 1970-1975 гг. Вместе с тем, они оказали заметное влияние на средние значения прямого С1 и косвенного С2 ущербов от пожара, вычисленные для всей совокупности 24 стран Европы, Америки, Азии и Австралии, так как они намного превосходят аналогичные значения для других стран.

Из табл. 1.6.5 видно, что за три последних десятилетия ХХ века 24 развитых страны мира ежегодно в среднем теряли от пожаров (в виде прямого и косвенного ущербов) 0,25 % ВНП и тратили на борьбу с пожарами 0,55 % ВНП. Это значит, что для всей совокупности стран затраты в 2,2 раза превосходили потери от пожаров. Для отдельных стран этот показатель существенно выше: для Японии - 4,8; для Сингапура 4,7; для США - 3,5; для Канады - 3.

Суммарные "затраты + потери" для всей совокупности стран составили 0,8 % ВНП. Если сюда добавить стоимостной эквивалент людских потерь (погибших и травмированных), стоимость научно-технических разработок в области пожарной безопасности и др., то суммарный показатель "затраты + потери" составит около 1 % ВНП. Отсюда следует, что экономика указанных стран 3-4 дня в году работает только на пожары. Такова "стоимость" пожаров в конце ХХ столетия.

Таблица 1.6.5

Экономико-статистические оценки «стоимости» пожаров (средние за 1970-1999 гг.)

* - Оценка при среднем значении С2.

Из последнего отчета ВЦПС, где содержатся сведения о "стоимости" пожаров в 16 странах за 1997-1999 гг., мы можем получить следующие обобщенные данные: материальный ущерб от пожаров (прямой и косвенный) составил в среднем 0,17 % ВНП, а затраты на борьбу с пожарами - 0,51 % ВНП, то есть совокупные "затраты + потери" составили 0,68 % ВНП, что значительно меньше, чем аналогичные показатели табл. 1.6.5. При этом, отношение "затраты/потери" для всей совокупности стран составило уже 3,7, а для отдельных стран оно намного выше: для США - 6,4, для Японии - 5,9, Сингапура - 5,5, Чехии - 5,1.

Эти результаты означают, прежде всего, что развитые страны все больше средств вкладывают в системы противопожарной защиты (ППЗ), предупреждая возникновение пожаров, ликвидируя их на ранней стадии и уменьшая тем самым ущерб от пожаров. Стоимость систем ППЗ зданий и сооружений, как правило, превышает суммарные затраты на содержание противопожарных служб и страхование от пожаров (см. табл. 1.6.5).

Что же касается некоторого уменьшения со временем доли ВНП при оценке "стоимости" пожаров, то здесь важно понимать следующее: при стабильно развивающейся экономике, что мы наблюдаем в большинстве развитых стран за последние десятилетия, ВНП, как правило, растет от года к году на несколько процентов. Значит, любая доля ВНП (в том числе, и один процент) от года к году становится все весомее в своем денежном, стоимостном выражении.

Поэтому "стоимость" пожаров и всех ее составляющих со временем в абсолютном выражении возрастает, но можно говорить о некотором замедлении темпов роста показателя "потери + затраты" и о явном росте значений показателя "затраты / потери".