2.3.1 Различные точки зрения на здоровье и экономические министерства

Грег Штоддарт

Ключевые понятия

· Чиновники в национальных министерствах здравоохранения и других министерствах извлекли бы больше пользы из понимания дополнительной природы развития здоровья и экономического развития, даже при том, что они могут иметь совсем другое мнение по определенным проблемам.

· Многие из детерминант здоровья (например, уровень дохода, условий работы, социальная инфраструктура) лежат вне компетенции министерств здравоохранения. Координация политики и сотрудничество с другими министерствами, особенно экономическими, является необходимым условием для улучшения через инвестиции вне сферы здравоохранения.

· Здравоохранение имеет специфические особенности, которые принудили правительства большинства промышленно развитых стран отдалить основное медицинское обслуживание от частного сектора. По этой причине, экономические инструменты не могут в индустрии здравоохранения так, как это делается в других отраслях промышленности и секторах экономики.

Тьютору на заметку

Этот модуль предназначен прежде всего для групп, связанных с законодательной властью, отдельных чиновников и / или бюрократического аппарата в министерствах здравоохранения и других министерствах, особенно финансовых и других экономических министерствах. Лучше всего работать со смешанной группой, определенные примеры могут способствовать им помочь друг другу, чтобы понять узкие места в собственных и других министерствах.

Главная цель состоит в том, чтобы способствовать оценке участниками:

· широты проблемы распределения ресурсов для достижения благосостояния

· взаимосвязанности природы развития здоровья и экономического развития

· определенных особенностей сектора здравоохранения, и

· эффектов реализации той или иной политики.

Сложность заключается в том, чтобы избежать поляризации этих двух сторон и облегчить обсуждение, основанное на предпосылке, что они преследует общую цель улучшения благосостояния общества.

Модуль может также использоваться с представителями неправительственных поставщиков здравоохранения или администраторами и представителями бизнес-кругов, если цель состоит в том, чтобы увеличить чувствительность к проблемам здравоохранения. Цель изучения, прежде всего, должна быть на уровне оценки.

Предмет экономики здравоохранения предоставляет возможность приблизиться к некоторым экономическим понятиям здоровья, которые являются полезными на уровне анализа и оценки. Часть материала в списке дальнейшего чтения в конце модуля может быть сложновата для слушателей без базового экономического образования. С другой стороны, такие понятия, как «провал рынка», будут знакомы чиновникам из финансовых и других экономических министерств, и возможно, по крайней мере, оценить некоторые предложения по реформе здравоохранения в свете различных особенностей здравоохранения, которые представлены в модуле.

Введение

Легко упустить из виду сложную взаимосвязь здоровья, здравоохранения и экономической деятельности, представленную в Модуле 2.2.1 в пределах границ и полномочий любого сектора. Дополнительная природа развития здоровья и экономического развития иногда особенно трудна для понимания чиновников из министерств здравоохранения и министерств финансов. Им сложно принять ее во внимание, так как каждый из них обычно оказывается перед серьезными проблемами в пределах своего министерства. Проблемы, поднятые в этом модуле, имеют отношение к взаимодействию министерства здравоохранения и многими другими национальными министерствами; министерство финансов выбрано в иллюстративных целях.

Цель состоит в том, чтобы способствовать улучшению понимания и оценки разных точек зрения, ограничений и целей, и в процессе признать некоторые особенности сектора здравоохранения, которые отличают его от других секторов экономики. После первых упражнений модуль исследует некоторые из различий, которые часто (хотя не всегда) характеризуют перспективы министерств с обеих сторон. Другие упражнения предлагают увеличить взаимоотношения министерств относительно потребности в улучшении сотрудничества при выработке тактики между этими двумя сторонами. Одна из важных идей этого модуля - то, что нужно иметь и общее понимание ключевых аналитических структур, и понятия, чтобы облегчить сотрудничество. Рис. 1 в Модуле 2.2.1 - один пример такой структуры; рис. 1 ниже - другой пример.