3.1.2.2. Создание Ситуационного центра МЧС России

Функционирование подсистемы информационного обеспечения Ситуационного центра предлагается осуществлять на основе использования информационных ресурсов МЧС России, а также информационных ресурсов внешних источников.

В Ситуационном центре размещается руководство МЧС России (лица, принимающие решение) и персонал, обеспечивающий принятие решений. Лица, принимающие решения на основе отображаемой информации в коллективном режиме (в основном методом мозгового штурма), готовят управленческие решения. Информацию, необходимую для выработки решения, они могут получать самостоятельно, используя индивидуальные средства отображения данных (ПЭВМ), от лиц, обеспечивающих принятие решений, а также с электронного экрана. Какую информацию выводить на экран - определяет председатель заседания. Непосредственно вывод на экран должен осуществлять режиссёр Ситуационного центра.

Основная нагрузка по использованию программно-технических средств должна лечь на лиц, обеспечивающих принятие решений. Именно они по запросам членов Коллегии и Военного совета должны обеспечивать представление необходимой информации на средства индивидуального и коллективного отображения информации. Это, прежде всего, сотрудники департаментов и управлений, а также специалисты по информационным технологиям.

Создавать подсистему предлагается в несколько этапов:

· на первом этапе (в 2002 гг.) основное внимание уделялось созданию технической платформы Ситуационного центра и программных средств, обеспечивающих создание, наращивание и интеграцию информационных ресурсов МЧС России;

· на последующих этапах (2003-2005 гг.) по детально разработанному плану, подкреплённому финансовыми ресурсами, планируется создать информационно-аналитическую подсистему Ситуационного центра МЧС России, позволяющую производить анализ информационных ресурсов Министерства и на его основе осуществлять оценку деятельности структурных подразделений, стратегическое планирование деятельности МЧС России и прогноз последствий стратегических решений.

Содержание первого этапа

На первом этапе по уже существующим планам предполагается завершить следующие работы:

· завершить строительные работы по переоборудованию помещений Ситуационного центра;

· оснастить Ситуационный центр компьютерами, оргтехникой и средствами связи;

· произвести монтаж и настройку средств коллективного отображения информации (видеостенды и средства сопряжения её с локальной вычислительной сетью Ситуационного центра);

· создать телекоммуникационную инфраструктуру Ситуационного центра путём включения локальной вычислительной сети Ситуационного центра в объединённую локальную вычислительную сеть центрального аппарата Министерства, а также обеспечить развитие локальных вычислительных сетей Министерства путём подключения дополнительных 350 мест в департаментах и управлениях;

· создать подсистему для обработки информации, содержащей государственную тайну;

· разработать специальное программное обеспечение, позволяющее обеспечить доступ из Ситуационного центра к информационным ресурсам департаментов и управлений на основе Интранет-технологий;

· разработать специальное программное обеспечение ведения баз данных по силам и средствам МЧС России, резервам материальных ресурсов.

Кроме того, в состав подсистемы информационного обеспечения Ситуационного центра 1-го этапа будут входить базы данных по силам и средствам, по резервам материально-технических ресурсов, которые позволят не только быстро искать нужную информацию, но и обеспечить оперативное получение необходимых статистических данных по запросам участников заседаний. Для обеспечения контроля за уже принятыми решениями. Предполагается обеспечить доступ участников заседаний и к автоматизированной системе делопроизводства и контроля Департамента управления делами, и к базе нормативно-правовых актов МЧС России и Российской Федерации.

Руководство МЧС России при проведении заседаний будет иметь доступ с рабочих мест, размещённых в Ситуационном центре, к информационным системам департаментов и, при необходимости, сможет получать требуемую информацию на экраны автоматизированных рабочих мест.

Содержание второго этапа

Второй этап создания Ситуационного центра предполагает создание аналитической подсистемы подготовки эффективных научно-обоснованных стратегических решений по вопросам деятельности Министерства на основе современных информационных технологий. Направление это сейчас бурно развивается во всём мире. Так, по материалам периодической печати у президента США сейчас пять ситуационных центров. В Европе их насчитывается несколько десятков. В одной только Норвегии десять. Подобные системы имеют все крупные фирмы и корпорации. В компьютерных печатных изданиях подчёркивается, что мода прошлых лет, когда непременным атрибутом стола руководителя был компьютер, проходит. У высокопоставленного руководителя нет времени для работы с компьютером. Ему нужна ситуационная комната, оборудованная всем необходимым, чтобы он минут за пять смог погрузиться в проблему и начать интенсивно готовить решение, более полно используя свой опыт, знания, интуицию.

До конца 2003 года предполагается разработать конкретный план создания аналитической системы Ситуационного центра и решить вопросы финансирования этих работ, так как затраты на создание подобных систем очень велики. Так, проект создания Ситуационного центра президента США стоил 50 млн. дол., причём большая часть этих денег затрачивается на создание специального программного обеспечения аналитических систем. Для создания же программных средств аналитической подсистемы Ситуационного центра МЧС России предполагается затратить 20-30 млн. рублей и до 40 млн. рублей на закупку специальных технических средств обработки информации и технических средств обеспечения видеоконференцсвязи.

По крупному, на втором этапе предлагается выполнить следующие работы:

· создать аналитическую подсистему стратегического планирования, разработать модели и соответствующее программное обеспечение прогноза последствий стратегических решений;

· решить ряд технических вопросов, таких как организация цифровых каналов связи с региональными центрами, закупка и монтаж средств видеоконференцсвязи и специальных технических средств обработки информации (мощных серверов).

В заключении, хотелось бы повторить тезис, что принятие оперативных и грамотных управленческих решений в современных условиях без использования передовых информационных технологий невозможен.

Рис. 3.3.1 Структура АИУС РСЧС

Рис. 3.3.2 Функциональная структура АИУС РСЧС

Рис. 3.3.3 Корпоративная сеть МЧС России

Рис. 3.3.4 Реализации проекта перехода на высокоскоростные каналы связи