5.3.2. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГПС В СИСТЕМЕ МЧС РОССИИ, С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕЖДУНАРОДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Немаловажное место в решении проблем в обеспечении пожарной безопасности, нормативного регулирования вопросов в этой области занимает взаимодействие ГПС с федеральными органами государственной власти (Федеральное собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Минатом России, Минэкономразвития России, Минюст России, МВД России, Генеральная прокуратура России, Госстрой России, Госстандарт России, федеральные надзоры и другие), рис.

В настоящее время ГПС установлено сотрудничество на постоянной основе с пожарной охраной стран СНГ и Балтии.

ГПС представлена в ряде международных организаций – международный комитет по предотвращению и тушению пожаров (КТИФ), международный комитет по стандартизации (ИСО), международный электротехнический комитет (МЭК), международная организация по защите судов (ИМО), международная противопожарная ассоциация (НФПА) и международная организация по сертификации (ЕГОЛФ), рис. 5.3.7.

Установлены деловые контакты с ведущими зарубежными фирмами – производителями пожарной техники.

Меры по укреплению пожарной безопасности

В 1994 году принят Федеральный закон Российской Федерации «О пожарной безопасности», который определил общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

За прошедшие годы после вступления в силу Федерального закона «О пожарной безопасности» на федеральном уровне создано современное законодательство, которое включает в себя 7 федеральных законов, 2 Указа Президента Российской Федерации, 31 правительственное решение и более 400 подзаконных актов и содержит принципиально новые формы и методы регулирования вопросов пожарной безопасности.

Во исполнение Федерального закона развивается законодательство в области пожарной безопасности в субъектах Российской Федерации. К настоящему времени в 53 субъектах Российской Федерации разработаны и приняты законы «О пожарной безопасности» и соответствующие нормативные правовые акты, в остальных субъектах работа по принятию законов находится на завершающей стадии.

После образования СНГ в России создана отрасль производства пожарной техники и вооружения на базе отечественных производителей (в СССР основное производство пожарной техники было сосредоточено на Украине).

Для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений в области пожарной безопасности постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 20023 года №11 создана Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. Состав Комиссии утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 января 2003 года №27-р.

Основные задачи комиссии:

· разработка мер по реализации государственной политики в области пожарной безопасности

· координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений по вопросам пожарной безопасности, а также организация взаимодействия с соответствующими комиссиями субъектов Российской Федерации;

· формирование предложений по реализации системы общегосударственных мер, направленных на борьбу с пожарами;

· рассмотрение и подготовка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов по вопросам пожарной безопасности, а также анализ практики их применения.

Создана и функционирует система лицензирования видов деятельности и сертификации продукции и услуг в области пожарной безопасности.

Практически заканчивается работа по переработке нормативной базы в области строительства. Заложены основы современного нормирования в области пожарной безопасности: за последние 5 лет, с учетом мирового опыта и достижений отечественной науки, вновь разработано более 100 норм пожарной безопасности.

Обеспечено тесное взаимодействие с депутатским корпусом Федерального Собрания Российской Федерации.

Научно-техническое и кадровое обеспечение деятельности ГПС МЧС России

В системе ГПС МЧС России научно-технической деятельностью занимается свыше 1000 человек. Из них около 10% являются специалистами высшей квалификации. Ежегодно выполняется более 300 научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, которые осуществляются:

· Всероссийским научно-исследовательским институтом противопожарной обороны (ВНИИПО) - головное пожарно-техническое научно-исследователь­ское учреждение;

· Академией ГПС МЧС России и филиалами в г. Иванове и г. Екатеринбурге;

· Санкт-Петербургский институт пожарной безопасности;

· Восточно-Сибирским институтом МВД России;

· пожарно-техническим училищем в г. Воронеже;

· испытательными пожарными лабораториями.

Основной объем НИОКР осуществляется ВНИИПО МЧС России (80% от общего объема исследований).

Научное и производственное обеспечение проблем пожарной безопасности осуществляется по сквозному циклу - фундаментальные и прикладные НИР, ОКР, освоение промышленного производства, внедрение в практику.

Подготовка специалистов в области пожарной безопасности производится в 3 пожарно-технических образовательных учреждениях МЧС России. Ежегодный выпуск специалистов с высшим образованием составляет 900 человек, в том числе 25 руководителей ГПС МЧС России по специальности «Государственное и муниципальное управление» и около 1,7 тыс. специалистов со средним специальным образованием, что удовлетворяет общую потребность в кадрах ГПС только около 70%.

Подготовка инженеров пожарной безопасности осуществляется:

· в Академии ГПС МЧС России - ежегодный выпуск 600 чел.;

· Санкт-Петербургский институт пожарной безопасности - ежегодный выпуск 200 чел.;

· на факультете пожарной безопасности Восточно-Сибирского института МВД России в г. Иркутске - ежегодный выпуск 100 человек.

Подготовка пожарных техников осуществляется:

· в филиалах Академии ГПС МЧС России в г. Иванове - ежегодный выпуск 420 человек и г. Екатеринбурге - ежегодный выпуск 350 человек;

· в Восточно-Сибирском институте МВД России - ежегодный выпуск 280 человек;

· пожарно-техническом училище МЧС России в г. Воронеже - ежегодный выпуск 200 человек.

Повышение квалификации и переподготовка кадров ГПС МЧС России осуществляется в 2-х высших учебных заведениях и 19 учебных центрах ГПС. Повышение квалификации и переподготовку ежегодно проходят более 2700 человек среднего и старшего начальствующего состава ГПС и около 2500 человек рядового и младшего начальствующего состава.