1.5. Основные направления работ с использованием СПК в системе государственных природоохранных органов и экологических служб ВС РФ.

Суда, оборудованные природоохранными комплексами, позволяют на качественно новом уровне решать задачи, стоящие перед федеральными природоохранными органами и экологическими службами ВС РФ.

Можно выделить следующие основные направления работ в акваториях при решении проблем охраны водной среды:

- проведение регулярного обследования экологического состояния акваторий, выявление тенденций развития экологической обстановки в акватории, дающих необходимую информацию для выработки рекомендаций по предотвращению вредных воздействий на водные объекты и для управления качеством окружающей среды (экологический мониторинг);

патрулирование акваторий в местах наиболее вероятных правонарушений экологического законодательства, районах расположения источников антропогенного воздействия с целью обнаружения несанкционированных сбросов с последующим предъявлением штрафных санкций к нарушителю ("фискальный" режим работы);

- работы в акваториях в режиме чрезвычайных ситуаций (аварии, катастрофы, залповые сбросы и т.п.);

контроль возможного влияния различных действующих гидротехнических сооружений, гидротехнических и строительных работ на

экологическую ситуацию в акватории, подготовка данных для экологической экспертизы строительных работ, планируемых в акватории;

- выполнение научно-исследовательских работ, включая:

• изучение баланса ЗВ в морях и их отдельных частях (заливах) с учетом процессов, происходящих на границе раздела вода-атмосфера;

• контроль за процессами разложения и трансформации ЗВ в природных водах, их накоплением в донных отложениях;

• установление закономерностей пространственных и временных изменений концентрации ЗВ, установление связи этих изменений с естественными циркуляционными процессами в акваториях, с гидрометеорологическим режимом, особенностями хозяйственной деятельности в прибрежных районах и пр;

- проведение исследовательских работ в акватории по выявлению возможного целенаправленного влияния на экологическую обстановку;

- контроль экологического состояния акваторий при проведении разведочного бурения и добыче углеводородного сырья на морском шельфе и в исключительной экономической зоне страны;

- работы в рамках международных соглашений, подписанных правительством РФ или природоохранными органами, включая работы по интеркалибрации используемых методик.

В составе экологических служб ВС, наряду с возможностью решения перечисленных выше общеэкологических задач, суда, оборудованные подобными комплексами, обеспечат решение и специфических задач, стоящих перед экологическими службами ВС:

- контроль за выполнением требований директивных и нормативно­технических документов ВС РФ, природоохранного законодательства РФ и международных актов по предотвращению загрязнения акваторий за счет военной деятельности;

- контроль за воздействием на природную среду при проведении учений и сбор-походов корабельных соединений, при испытаниях и отработке новой техники, при утилизации и хранении списанных кораблей и судов;

- уменьшение ущерба, наносимого окружающей среде, за счет своевременного обнаружения загрязнений и обеспечения возможности принятия мер по их ликвидации, а также предотвращения перехода экологического нарушения в чрезвычайную ситуацию.

Решение перечисленных задач обеспечивается за счет главного достоинства СПК - возможности обнаружения в режиме патрулирования локальных загрязненных зон и идентификации наиболее распространенных ЗВ. Оперативное получение данных облегчает возможность нахождения взаимосвязи в системе: "загрязнение — источник загрязнения" и привлечения виновных к ответственности. Тем самым создаются предпосылки для сокращения количества экологических правонарушений в структурах ВМФ РФ за счет постоянного (периодического) присутствия экологического судна как в прибрежных, так и в удаленных от берега районах моря.

Принципиально новые возможности СПК открываются при оперативном контроле экологического состояния акваторий в аварийных и чрезвычайных ситуациях, а также в зонах с повышенной вероятностью появления ЗВ в морской воде, таких, как места подводного захоронения отходов. В этом случае СПК позволит наиболее эффективно решать задачи:

- контроля экологического состояния в районах морского захоронения грунтов, токсичных веществ, радиоактивных отходов, затонувших кораблей, в местах аварий с кораблями и судами, проложенных трубопроводов различного назначения в зонах ответственности МО РФ;

- получения исходных данных для организации защиты личного состава, вооружения и военной техники (ВВТ) в условиях воздействия экологически неблагоприятных антропогенных и природных факторов;

- обеспечения минимизации затрат на штрафные санкции и организацию мероприятий по восстановлению окружающей природной среды.

Совокупность данных, получаемых при патрулировании на судне, оснащенном СПК, решает проблему обеспечения текущей экологической информацией командования ВМФ, военно-морских баз, Управления начальника экологической безопасности ВС РФ, экологических служб ВМФ в интересах оперативной оценки экологической обстановки, прогноза ее изменения и выработки эффективных управленческих решений.

Наконец, информационные возможности СПК позволяют с наименьшими затратами и наиболее оперативно решать еще одну группу задач:

- создание базы данных экологического состояния акваторий в зоне ответственности ВМФ;

- получение информации для военно-научных разработок по основным направлениям экологического обеспечения ВМФ, включая разработку предложений в проект системы общих технических требований к ВВТ по экологической безопасности.

Следует отметить и еще одну важную задачу, стоящую перед гражданскими и военными экологическими службами страны.

В настоящее время на межгосударственном уровне и между природоохранными службами России, в том числе, Управлением начальника экологической безопасности ВС РФ, и соответствующими службами сопредельных с Российской Федерацией государств подписан ряд соглашений по контролю экологического состояния морей, в частности, Балтийского моря (ХЕЛКОМ) и Арктических морей (АМЕК). Работы по этим соглашениям должны проводиться по согласованным программам,

⅜

координирующим действия каждой из сторон-участников, с учетом взаимной верификации методик и инструментальных средств. Решение этой

задачи с использованием созданных СПК требует от природоохранных органов страны и экологических служб ВС определенной подготовительной работы по сопоставимости и интерпретации получаемых результатов.

Этим перечнем вряд ли исчерпываются потенциальные возможности СПК в решении задач экологического обеспечения. Сформулированные задачи являются направлениями практического использования СПК. Их детализация и расширение перечня будут происходить по мерс накопления опыта практического применения судов, оборудованных СПК.