Вопрос 3. Перспективы технического, экономического и социального развития отрасли. Концепция развития здравоохранения

В процессе государственного регулирования развития отраслей народного хозяйства Российской Федерации разрабатываются отдельные мероприятия, планы, программы, а так же строятся долгосрочные прогнозы развития и концепции, определяющие основы стратегического развития каждой отрасли.

Реформирование звеньев медико-социальной системы требует разработки теоретико-методологических основ, всестороннего учета факторов и тенденций социального, а не только рыночно, ориентированного развития. Становление рынка медицинских товаров и услуг приводит к определенной трансформации целей и задач функционирования медико-социального комплекса.

Основным документом, определяющим перспективное развитие здравоохранения России на период до 2010 года, является «Концепция развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации», принятая постановлением Правительства РФ в 1997 году.

Целью Концепции является сохранение и улучшение здоровья людей, а также сокращение прямых и косвенных потерь общества за счет снижения заболеваемости и смертности населения.

Основными задачами Концепции являются:

• увеличение объема мероприятий по профилактике заболеваний;

• сокращение сроков восстановления утраченного здоровья населения путем внедрения в медицинскую практику современных методов профилактики, диагностики и лечения;

• повышение эффективности использования ресурсов в здравоохранении.

Реализация Концепции основана на следующих принципах:

• всеобщность, социальная справедливость и доступность медицинской помощи населению вне зависимости от социального статуса

граждан, уровня их доходов и места жительства;

• профилактическая направленность;

• экономическая эффективность функционирования медицинских учреждений; единство медицинской науки и практики;

• активное участие населения в решении вопросов здравоохранения.

В концепции отмечается важное значение:

• формирования государственной политики в области здравоохранения и медицинской науки и повышение ответственности всех органов власти за ее реализацию;

• обеспечения адекватности финансовых ресурсов государственным гарантиям в сфере здравоохранения, поэтапное повышение доли средств, направляемых на финансирование здравоохранения, до 6-7% внутреннего валового продукта;

• развития негосударственного сектора в здравоохранении; совершенствование правового регулирования деятельности в сфере здравоохранения;

• разработки и внедрение в практику передовых форм и методов организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора, гигиенической и эпидемиологической экспертизы, мониторинга здоровья людей и среды обитания человека;

• проведения инвестиционной политики, обеспечивающей высокую эффективность вложений - максимального медицинского, социального и экономического эффекта на единицу затрат;

• повышения уровня квалификации медицинских работников, совершенствование системы их подготовки, переподготовки;

• повышения социальной защищенности медицинских работников, в том числе повышение заработной платы;

• привлечения профессиональных медицинских ассоциаций к реализации государственной политики в области здравоохранения и медицинской науки;

• совершенствования государственного регулирования в области обеспечения лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой;

• повышения заинтересованности граждан в сохранении и укреплении своего здоровья.

Реализация Концепции должна способствовать структурной перестройке отрасли, формированию предприятий всех форм собственности, в том числе и развитие частного сектора.

центры специализированной медицинской помощи, передвижные формы оказания медицинской помощи населению в сельской местности.

Реформирование отраслевого законодательства, подходов к управлению отраслью свидетельствует о том, что дальнейшее функционирование и развитие российской медико-социальной системы, очевидно, будет происходить в следующих направлениях:

1. Соединение всех социальных функций государства под единым управлением. В частности, государственное регулирование развития отрасли осуществляется во взаимосвязи управления социальным развитием российского общества и здравоохранением.

2. Интеграция пенсионного, социального и медицинского страхования. Замена страховых взносов единым социальным налогом, вливание части средств пенсионного страхования в здравоохранение путем дополнительного государственного страхования неработающих пенсионеров и другие тенденции подтверждают эту гипотезу.

3. Разработка общероссийской и региональных программ разгосударствления и приватизации медико-производственных объектов.

4. Реформирование финансово-хозяйственных механизмов медикопроизводственной деятельности.

5. Персонификация и адресность средств государственной социальной защиты населения, которая проявляется, в частности, в процессе монетизации льгот.

Реализация перечисленных мер должна способствовать дальнейшему техническому, экономическому и социальному развитию отрасли.