Структура управления Системой

Структура управления формировалась исходя из потребностей комплексного подхода к решению проблемы туберкулеза на значительной территории и определялась направлениями деятельности и функциями, которые являлись основанием для создания такой конструкции.

Ниже представлено функциональное наполнение основных структурных компонентов управления.

Координационный совет (КС). Является верховным органом управления. В своей деятельности руководствуется положением о КС. Возглавляет КС главный фтизиатр округа. Совет осуществляет стратегическое руководство деятельностью Системы, в его состав входят руководители территориальных противотуберкулезных служб, ответственные представители заинтересованных государственных и негосударственных структур подчиненных территорий.

Консультативный совет. Создается для оперативного руководства, возглавляет его главный координатор Системы; действует постоянно. В его состав входят руководители управлений и председатель Совета кураторов территорий.

Управление методическим обеспечением. Осуществляет разработку, внедрение, консультативную поддержку регламентирующих документов по вопросам медицинского обеспечения деятельности Системы (вопросы профилактики, выявления, дифференциальной диагностики, лечения и медицинской реабилитации).

Управление общественной информацией. Структура, обеспечивающая специализированное информационное взаимодействие в трех уровнях:

• общество в целом;

• социально-общественные структуры (круги общения, референтные группы и т.д.);

• индивиды (как больные, так и здоровые).

Работа Управления нацелена на:

• формирование адекватного отношения общества к проблеме туберкулеза (внимание к опасности туберкулеза, терпимость к больным с одновременным активным реагированием на нарушение правил обеспечения безопасности);

• пропаганду адекватного отношения к здоровью;

• информирование всех слоев общества о состоянии дел с туберкулезом.

Указанные направления деятельности регламентируются Фтизиатрическим морально-этическим кодексом (необходима его разработка). В документе представлены основания взаимоотношений в контексте «больной — здоровый», «общество — туберку-

Рис. 4.9. Состав и структура управления Системой борьбы с туберкулезом в федеральном округе.

лез», определяются социальные и этические нормы взаимоотношений в этих рамках. Фтизиатрический морально-этический кодекс является основой для разработки и реализации концепций PR в сфере борьбы с туберкулезом.

Управление мониторингом среды. Отслеживает изменения во внешнем окружении Системы (политические, социальные, технологические, экономические, экологические и другие факторы, которые оказывают влияние на эпидемическое состояние в обществе), проводит первичный анализ получаемых данных и готовит обоснование для необходимой коррекции деятельности Системы.

Управление финансами. Обеспечивает в рамках Системы:

• экономическое планирование;

• выработку механизмов, рекомендаций и схем эффективного и рационального использования денежных средств;

• экономические расчеты и экспертизу деятельностных компонентов, формируемых в рамках Системы и вне ее;

• учет и контроль рационального использования финансовых ресурсов и материальных средств.

Управление материальным обеспечением. Производит в рамках Системы:

• определение и планирование потребности на территориях в материально-технических средствах, сервисном обслуживании;

• планирование снабжения;

• выработку механизмов, рекомендаций и схем эффективного и рационального использования материально-технических ресурсов;

• управление поставками;

• контроль за рациональным использованием средств;

• консультативную техническую поддержку.

Управление кадрами.

• Определяет и проводит рациональную кадровую политику.

• Организует работу Окружного (регионального) центра обучения.

• Организует и обеспечивает обучение и повышение квалификации специалистов в области управления и врачебного персонала.

• Формирует заказы на специализированные программы развития персонала с учетом сложившихся потребностей; внедряет программы в процесс подготовки специалистов.

Управление социальной реабилитации.

• Обеспечивает юридическую и социально-психологическую поддержку больных туберкулезом.

• Организует их профессиональную реинтеграцию.

• Отслеживает исполнение соответствующих законодательных актов в рамках деятельности Системы.

Управление информации и связи.

• Организует и обеспечивает эффективный информационный обмен с территориями, ближней и дальней информационной средой различными средствами коммуникации.

• Поддерживает базы данных.

• Проводит первичную обработку данных и информации.

Управление развития.

Выполняет стратегическое планирование деятельности Системы и ее подготовку к необходимым изменениям, проводит анализ деятельности и составляет прогнозы по основным показателям эффективности, обеспечивает связь и представительство во внешней по отношению к Системе среде, занимается обеспечением жизнедеятельности Управления Системы.

Внутренние по отношению к Системе структуры осуществляют свою деятельность в соответствии с целью и принципами функционирования Системы и согласно утвержденному Координационным советом плану. В целях обеспечения оперативного управления борьбой с туберкулезом создается корпус кураторов территорий в управлении Системой и координаторов — на местах.