Уровень жизни населения и неравенство доходов населения

Социальная политика государства направлена на поддержание и повышение уровня жизни различных слоев населения страны. Уровень жизни выражается системой количественных и качественных показателей: общий объем потребляемых благ, реальные доходы населения, условия труда, продолжительность рабочего и свободного времени, жилищные условия, развитие образования, здравоохранения, культуры.

Для международных сопоставлений Организация Объединенных Наций использует так называемый «индекс человеческого развития», исчисляемый как средний из трех показателей: ВВП в расчете на душу населения, ожидаемой продолжительности жизни, уровень образования (лет учебы).

Одной из важнейших характеристик уровня жизни являются данные о бюджетах семьи. Бюджет семьи - это структура всех ее доходов и расходов за определенное время. Номинальный доход - сумма денег, полученная гражданином или семьей в целом за определенный период времени. Реальный доход - объем товаров и услуг, который гражданин или семья могут приобрести в определенный период времени на свои номинальные доходы. Данные о семейных бюджетах позволяют оценить степень экономического развития страны. Немецкий статистик Эрнст Энгель обнаружил зависимость между долей расходов семьи на питание и уровнем благосостояния.

Закон Энгеля: с ростом доходов семьи удельный вес расходов на питание понижается, а удельный вес расходов на удовлетворение культурных и иных нематериальных нужд заметно увеличивается. При распределении доходов по их величине проявляется существенное неравенство.

Неравенство в персональных доходах обусловлено следующими факторами: различие в способностях; различие в образовании и

профессиональной подготовке; профессиональный вкус и риск; владение собственностью; господство на рынке; удача, связи, несчастья и дискриминация.

Для количественной оценки дифференциации доходов применяются различные показатели.

Заштрихованная часть между линиями К и ОВ отражает уровень неравенства в распределении дохода. Чем дальше отстоит ОВ, тем больше неравенство. Отношение заштрихованной площади к площади треугольника ОАВ называется

коэффициентом Джинни.

Другой показатель дифференциации доходов - децильный

коэффициент, выражающий соотношение между средними доходами 10%

наиболее высокодоходных граждан страны и 10% наименее обеспеченных. Для

развитых стран этот показатель в пределах 3 - 8 (США - 6, Швеция - 3 ), для стран Южной Америки - 10 - 15.

Какова оптимальная степень неравенства? Не существует общепринятого ответа на этот вопрос. Фундаментальная проблема - соотношение между неравенством доходов и эффективностью. Большие налоги и значительные пособия ослабляют стимулы к эффективному труду. Кроме того, перераспределение связано с определенными потерями (содержание чиновников, воровство), что получило название проблемы «дырявого ведра». Другими словами, если деление пирога дохода на более равные кусочки приводит к уменьшению самого пирога, то с каким его уменьшение общество может согласиться? По расчетам Артура Оукена, утечка из «ведра» перераспределения составляет в США 250 долл. из каждых 350 долл., предназначенных для пособий.

Важным направлением социальной политики является поддержка беднейших слоев населения. Для отнесения определенных категорий населения в число имеющих право на получение социальной помощи используется понятие - черта бедности.

Прожиточный минимум выражается в двух видах: социальный и физиологический. Физиологический (бюджет прожиточного минимума) рассчитан на удовлетворение основных физических потребностей.

Различают две основные формы бедности: абсолютная и относительная. Абсолютная - ниже черты бедности, относительная - когда доход не превышает 50% среднего дохода в стране.

Развитие социального сектора включает преобразования отраслей и институтов, обеспечивающих социальные потребности. Это прежде всего реформирование образования, медицинского (обслуживания), социального (обслуживания), жилищно-коммунального обслуживания, а также других структур, которые обеспечивают социальную защиту.

Формирование нового финансового механизма для социального сектора, охватывающего преобразования в области расширения источников повышения эффективности и использования финансовых ресурсов. Новые механизмы социальной защиты предполагают усиление адресности социальной помощи, совершенствование системы социального страхования, включающее реформу пенсионной системы. Социальное страхование позволяет страховать риски, присущие рыночному хозяйству.

9.5.