4.5.1.1. Организационная структура и основные задачи федеральной медицинской службы ГО

Федеральная медицинская служба гражданской обороны (ФМС ГО) создана в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 18 ноября 1999 года № 1266 «О федеральных службах гражданской обороны».

Федеральная медицинская служба гражданской обороны (МС ГО) – это система органов управления, учреждений и формирований, предназначенных для организации и проведения комплекса лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья населения, а также своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным гражданам и их лечение в целях возвращения к трудовой деятельности, снижения инвалидности и смертности.

Учреждения и формирования МС ГО, создаваемые на базе учреждений здравоохранения Минздрава России, а также учреждения и формирования медицинской службы гражданской обороны других федеральных органов исполнительной власти, организаций независимо от формы собственности по решению соответствующих начальников гражданской обороны используются в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий.

МС ГО организуется по территориально-производственному принципу на базе органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения. В состав медицинской службы гражданской обороны входят: руководство, органы управления, учреждения, формирования (гражданские организации гражданской обороны).

К руководству относятся начальники медицинской службы гражданской обороны всех уровней.

Начальниками медицинской службы гражданской обороны являются:

· федеральной МС ГО – первый заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации;

· МС ГО субъектов Российской Федерации, городов, городских районов – руководители органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, городов, городских районов;

· сельских округов – главные врачи округов;

· организаций – главные врачи медико-санитарных частей этих организаций.

Органами управления медицинской службы гражданской обороны являются штабы медицинской службы гражданской обороны субъектов РФ, городов, городских районов и сельских округов;

В состав штаба медицинской службы гражданской обороны субъекта Российской Федерации включаются:

· Начальник штаба – заместитель руководителя органа управления здравоохранением субъекта Российской Федерации.

· Заместитель начальника штаба – начальник второго отдела органа управления здравоохранением субъекта Российской Федерации.

· Члены штаба: руководители структурных подразделений органа управления здравоохранением субъекта Российской Федерации;

· главный государственный санитарный врач по субъекту Российской Федерации;

· главные медицинские специалисты;

· главный врач станции переливания крови;

· руководитель территориального центра медицины катастроф;

· другие лица.

К учреждениям, входящим в состав федеральной медицинской службы гражданской обороны относятся:

· учреждения здравоохранения, имеющие мобилизационные задания на развертывание в военное время дополнительных больничных коек, создание медицинских формирований (гражданских организаций гражданской обороны);

· учреждения здравоохранения, создаваемые на военное время по решению органов исполнительной власти (профилированные больницы и другие);

· организации государственной санитарно-эпидемиологической службы, включенные в сеть наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) гражданской обороны Российской Федерации;

· аптечные учреждения, в том числе склады медицинских центров «Резерв»; учреждения здравоохранения, привлекаемые решениями органов исполнительной власти к участию в проведении мероприятий гражданской обороны.

К формированиям МС ГО относятся:

· медицинские отряды;

· подвижные госпитали;

· бригады специализированной медицинской помощи (БСМП);

· санитарно-эпидемиологические отряды (СЭО);

· санитарно эпидемиологические бригады: эпидемиологические, радиологические, санитарно-гигиенические (токсикологические);

· специализированные противоэпидемические бригады (СПЭБ);

· группы эпидемиологической разведки (ГЭР).

По своему предназначению территориальные медицинские формирования ГО подразделяются на:

· формирования для оказания первой врачебной помощи - медицинские отряды;

· формирования для оказания специализированной медицинской помощи: токсико-терапевтические подвижные госпитали, инфекционные подвижные госпитали, хирургические подвижные госпитали, БСМП;

· формирования для проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий (СЭО, СПЭБ, ГЭР).

К объектовым формированиям относятся санитарные посты и санитарные дружины, которые создаются на объектах экономики и предназначаются для оказания пораженному населению первой медицинской помощи. При необходимости, для выполнения задач, возлагаемых на МС ГО, решениями органов исполнительной власти и руководителей организаций могут создаваться и другие формирования МС ГО.

Для координации деятельности учреждений и формирований МС ГО, выполняющих задачи по оказанию медицинской помощи пораженному населению, а также для поддержания связи и взаимодействия с органами исполнительной власти создаются оперативные группы.

Развертывание учреждений МС ГО в загородной зоне планируется осуществлять на базе общественных зданий круглогодичного функционирования.

Общая коечная емкость всех больниц МС ГО определяется развитием здравоохранения области мирного времени и полученным заданием на дополнительное развертывание коечной сети в военное время. Задание на развертывание лечебно-профилактических учреждений в загородной зоне оформляется решением территориальных органов власти.

В интересах медицинской службы ГО для проведения медицинской эвакуации пораженных и эвакуации медицинских учреждений из категорированных городов создаются санитарно-транспортные формирования, а также предусматривается использование водного транспорта.

К санитарно-транспортным формированиям относятся:

· автосанитарные формирования (автосанитарные колонны и отряды), создаваемые на базе автотранспортных предприятий;

· эвакуационно-санитарные поезда и автосанитарные летучки, создаваемые на базе Министерства путей сообщения;

· авиасанитарные эскадрильи.