ДОДАТКИ

Додаток А

СПИСОК ПУБЛІКАЦІЙ ЗДОБУВАЧА ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ в яких опубліковано основні наукові результати дисертації:

1. Маркіна А. Принципи надання медичних послуг в Україні.

2. Маркіна А. Методи адміністративної діяльності публічної адміністрації щодо адміністративно-правового регулювання надання медичних послуг в Україні. Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія «Право». 2016. Випуск 41. Т. 3. С. 101-106.

3. Маркина А. Административная ответственность в сфере оказания медицинских услуг в Украине. Право и Политика. 2016. № 4. С. 95-100. (Киргизія).

4. Маркіна А. Стандарти надання медичних послуг в Україні. Науковий вісник публічного та приватного права. 2017. Випуск 6. С. 207-212.

5. Маркіна А. Медичні послуги як об’єкт адміністративно-правових відносин в галузі охорони здоров’я. Науковий вісник публічного та приватного права. 2017. Випуск 5. С. 147-153.

6. Маркіна А. Форми адміністративної діяльності публічної адміністрації щодо адміністративно-правового регулювання надання медичних послуг в Україні. Науковий вісник Херсонського державного університету. Серія «Юридичні науки». 2017. Випуск 2. Т. 3. С. 112-117.

7. Маркина А. Понятие и элементы механизма административно- правового регулирования предоставления медицинских услуг в Украине. Право и Закон. 2017. № 3. С. 127-131. (Киргизія).

які засвідчують апробацію матеріалів дисертації:

8. Маркіна А. Публічна адміністрація в сфері регулювання надання медичних послуг в Україні. Юридичні науки: історія, сучасний стан та перспективи досліджень: матеріали міжнародної науково-практичної конференції (м. Київ, 12-13 травня 2017 р.). Київ: Центр правових наукових досліджень, 2017. С. 77-79.

9. Маркіна А. Перспективи розвитку міжбюджетних трансфертів у зв’язку з децентралізацією влади.

10. Маркіна А. Удосконалення адміністративного законодавства у сфері надання медичних послуг в Україні. Правове регулювання суспільних відносин: актуальні проблеми та вимоги сьогодення: матеріали міжнародної науково-практичної конференції (м. Запоріжжя, 22-23 липня 2016 р.). Запоріжжя: Запорізька міська громадська організація «Істина», 2016. С. 9698.

БЛАНК

соціологічного опитування громадян щодо якості надання

медичних послуг

Шановний респонденте! Вашій увазі надається бланк соціологічного опитування щодо якості надання медичних послуг. Oпитувaння є анонімним, відповідно просимо Вас надати правдивї відповіді. На кожне питання треба надати відповідь - наприклад, «Так» або «Ні» у графі навпроти шляхом постановлення позначки (наприклад, «+», або «V»). Результати Вашої активної громадянської позиції буде використано для розроблення рекомендацій щодо вирішення проблем пов’язаних із якостю надання медичних послуг в Україні. Дякуємо Вам за участь!

РЕЗУЛЬТАТИ

соціологічного опитування громадян щодо якості надання

медичних послуг

Вибірковим анкетуванням було охоплено 382 респонденти.

ПРОЕКТ

З А К О Н У К Р А Ї Н И

«Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно відповідальності в сфері надання медичних

послуг»

Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:

I.

1. Главу 5 «Адміністративні правопорушення в галузі охорони праці і здоров’я населення» доповнити:

- статтею 46-3 «Дрібна лікарська помилка»

«Дрібна лікарська помилка - неправомірні дії медичного персоналу, що спричинили порушення надання якісного, достатнього, допустимого та належного медичного обслуговування без спричинення тяжких наслідків для здоров’я пацієнта і носить технічний, організаційний, тактичний характер -

тягне за собою накладення штрафу від десяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян».

- статтею 46-4 «Пропаганда лікарських засобів»

«Нав’язування закладам охорони здоров’я представниками фармацевтичних фірм та дистриб’юторами лікарських засобів конкретного препарату, за реалізацію якого виплачується відсоткова винагорода -

тягне за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на юридичних осіб - від двадцяти п’яти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян»;

- статтею 46-5 «Порушення норм постачання, зберігання та провізерства лікарських засобів»

«Порушення норм постачання, зберігання та провізерства лікарських засобів -

тягне за собою накладення штрафу від десяти до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян»;

- статтею 46-6 «Розголошення відомостей про стан здоров’я пацієнта»

«Розголошення відомостей про стан здоров’я особи та надання їй медичної допомоги, зокрема діагностичних та лабораторних досліджень без згоди особи або без згоди її законного представника -

тягне за собою накладення штрафу від п’ятдесяти до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.».

2. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування.

Голова

Верховної Ради України А.В. ПАРУБІЙ

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно відповідальності в сфері

надання медичних послуг»

1.

Будь-яка країна, зокрема і Україна прагне розбудовуватись, орієнтуючись на основні потреби свого населення. У свою чергу здоров’я є одним з основних чинників, які відіграють визначальну роль під час реалізації заявленого вище завдання.

19 жовтня 2017 року Верховна Рада дала старт медреформі, остаточно ухваливши Закон «Про державні фінансові гарантії надання медичних послуг та лікарських засобів» (№6327). Законодавчі зміни торкнуться не тільки сфери фінансування медичних послуг, а й усієї системи правового регулювання галузі охорони здоров’я, оскільки вбачається, що саме проблеми її функціонування є стрижнем її дисфункціональності. Адміністративне законодавство в світлі реформаційних змін потребує негайного оновлення, що більшій мірі стосується запровадження відповідальності за порушення надання медичних послуг.

2. Цілі і завдання прийняття акта

Метою Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно відповідальності в сфері надання медичних послуг» є вдосконалення процедури надання медичних послуг.

Досягнення поставленої мети, у більшій мірі полягає в забезпеченні принципу невідворотності покарання за найбільш суспільно небезпечними адміністративними правопорушеннями.

Удосконалення законодавства в аналізованій сфері передбачає доповнення глави 5 «Адміністративні правопорушення в галузі охорони праці і здоров’я населення» КУпАП новими складами правопорушень у сфері надання медичних послуг, зокрема:

- «Дрібна лікарська помилка». Під нею слід розуміти неправомірні дії медичного персоналу, що спричинили порушення надання якісного, достатнього, допустимого та належного медичного обслуговування без спричинення тяжких наслідків для здоров’я пацієнта і мають технічний, організаційний, тактичний характер. Відповідальність за порушення такого делікту передбачає накладення штрафу від десяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

- «Пропаганда лікарських засобів».

неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на юридичних осіб - від двадцяти п’яти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

- «Порушення норм постачання, зберігання та провізерства лікарських засобів», за порушення яких застосовується накладення штрафу від десяти до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

- «Розголошення відомостей про стан здоров’я пацієнта», зокрема діагностичних та лабораторних досліджень, без згоди особи або без згоди її законного представника. Відповідальність за порушення цього делікту передбачає накладення штрафу від п’ятдесяти до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

3. Стан нормативно-правової бази

- Кодекс України про адміністративні правопорушення;

- Проект Закону відповідає Конституції України та іншим актам вищої юридичної сили, узгоджується з актами такої самої юридичної сили, не належить до сфери правового регулювання Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, пріоритетних сфер адаптації законодавства України до acquis communautaire, не потребує проведення гендерно-правової експертизи;

- реалізація положень проекту Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно відповідальності в сфері надання медичних послуг» після його прийняття не потребуватиме внесення змін до інших законів України.

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація проекту Закону не потребує додаткових видатків державного бюджету.

5. Регіональний аспект

Проект Закону не стосується питань розвитку адміністративно- територіальних одиниць.

6. Запобігання дискримінації

У проекті Закону відсутні положення, які містять ознаки дискримінації.

7. Запобігання корупції

У проекті Закону відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень.

8. Громадське обговорення

Проект Закону не потребує проведення консультацій з громадськістю.

9. Оцінка регуляторного впливу

Проект Закону не є регуляторним актом.

10. Вплив реалізації акта на ринок праці

Реалізація проекту Закону не має впливу на ринок праці.

11. Прогноз результатів

Прийняття положень законопроекту надасть змогу модернізувати систему охорони здоров’я загалом та окремо надання якісних, доступних, достатніх і належних медичних послуг.

ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ

до проекту Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно відповідальності в сфері

надання медичних послуг»

Зміст положення (норми) чинного акта законодавства

Зміст положення (норми) проекту акта

Кодекс України про адміністративні правопорушення (80731 -10) (Відомості Верховної Ради УРСР, 1984 р., додаток до N 51, ст. 1122)

відсутня

відсутня

Стаття 46-3. Дрібна лікарська помилка

Дрібна лікарська помилка -

неправомірні дії медичного

персоналу, що спричинили

порушення надання якісного,

достатнього, допустимого та належного медичного

обслуговування без спричинення тяжких наслідків для здоров’я

пацієнта і мають технічний,

організаційний, тактичний характер

тягне за собою накладення штрафу від десяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів

доходів громадян.

Стаття 46-4. Пропаганда лікарських засобів

Нав’язування закладам охорони здоров ’ я представниками

фармацевтичних фірм та дистриб’юторами лікарських засобів конкретного препарату, за реалізацію якого виплачується відсоткова винагорода -

тягне за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до

«ЗАТВЕРДЖУЮ»

Директор

Науково-дослідного інституту

доктор юрвдичн и^^^к^професор

В.В. Галунько

«_±» 2017 р.

АКТ

упровадження результатів дисертаційного дослідження «Адміністративно-правове регулювання надання медичних послуг в У країні» Маркіної Анни Миколаївни на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук у науково-дослідну діяльність Науково-дослідного інституту

публічного права

Комісією Інституту було розглянуто результати використання матеріалів дисертаційного дослідження на тему: «Адміністративно-правове регулювання надання медичних послуг в Україні» Маркіної Анни Миколаївни. Під час обговорення наданих матеріалів щодо використання їх у науковій діяльності комісією було констатовано, що окремі положення вказаного вище дослідження використовуються у науково-дослідній діяльності Науково-дослідного інституту публічного права, а саме для подальшої теоретичної розробки питань адміністративно-правового регулювання галузі охорони здоров я, вивчення проблем її дисфункціональності, зокрема і в сфері надання медичних послуг.

Отже, результати дисертаційного дослідження на тему: «Адміністративно-правове регулювання надання медичних послуг в Україні» Маркіної Анни Миколаївни мають вагому цінність для наукової діяльності Науково-дослідного інституту публічного права.

ВИСНОВОК: результати дисертаційного дослідження на тему: «Адміністративно-правове регулювання надання медичних послуг в Україні» Маркіної Анни Миколаївни вважати впровадженими в науково-дослідну діяльність Науково-дослідного інституту публічного права.

Члени комісії:

В.Ю. Оксінь

К.М. Куркова

Завідувач відділу науково-правових експертиз та законопроектних робіт, кандидат юридичних наук

Завідувач відділу проблем виробничого підприємництва і міжнародної торгівлі кандидат юридичних наук

Комісією Відкритого міжнародного університет)' розвитку людини «Україна було розглянуто результати використання матеріалів дисертаційного дослідження з теми «Адміністративно-правове регулювання надання медичних послуг в Україні» Маркіноі Лини Миколаївни. Під час обговорення наданих матеріалів комісією було констатовано, що окремі положення дослідження було використано в розробленні лекційних курсів з дисциплін, які викладаються на кафедрі, а саме «Адміністративне право». «Судові і правоохоронні органи України», підготовці відповідних підручників, навчальних посібників, а також у контексті дисциплін, які викладаються на інших кафедрах.

Лекційний курс окремих тем навчальних дисциплін увібрав положення дисертаційного дослідження з теми «Адміністративно-правове регулювання надання медичних поедут в Україні» Маркіної Анни Миколаївни.

Загалом можна зазначити, що результати дисертаційного дослідження з теми «Адміністративно-правове регулювання надання медичних послуг в У^гкраїні)) Маркіноі Анни Миколаївни мають певну цінність для підготовки студентів за напрямом підготовки «Правознавство».

ВИСНОВОК: результати дисертаційного дослідження з теми «Адміністративно- правове регулювання надання медичних послуг в Україні» Маркіноі Анни Миколаївни вважати впровадженими в навчальному процесі Відкритого міжнародного університету розвитку людини «Україна».

Члени комісії:

Заступник директора з профорієнтаційної та методичної роботи Інституту права та суспільних відносин

Доцент кафедри конституційного, адміністративного права та соціально-гуманітарних дисциплін Інституту права та суспільних відносин,

К.Ю.Н.