3.4.2. ОСОБЕННОСТИ ИНЖЕНЕРНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ УГРОЗЕ ЧС

Проведение мероприятий по защите населения в чрезвычайных ситуациях является важнейшей задачей федеральных, республиканских и местных органов управления, а также начальников штабов министерств, ведомств и объектов экономики, независимо от форм собственности.

На них возлагается организация и обеспечение заблаговременного накопления фонда защитных сооружений ГО и его содержания в постоянной готовности к приему укрываемых.

Основой формирования общегосударственной и территориальных систем защитных мер и дифференцированного подхода к организации защиты населения является зонирование территории страны по видам и степени возможной опасности для населения.

Инженерная защита строится также с учётом зонирования территории по возможному воздействию современных средств поражения и их вторичных поражающих факторов, а также от характера и масштабов крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (рис. 4.3.1).

Территория, с расположенными на ней категорированными городами и объектами особой важности, на которой может возникнуть избыточное давление во фронте воздушной ударной волны DРф=10 кПа (0,1 кгс/см2) и более составляет зону возможных разрушений.

Часть территории зоны возможных разрушений в пределах которой избыточное давление во фронте воздушной ударной волны DРф=30 кПа (0,3 кгс/см2) и более, составляет зону возможных сильных разрушений.

Территория, заключенная между границами зоны возможных сильных разрушений и зоны возможных разрушений составляет зону возможных слабых разрушений.

Удаление границ зон возможных разрушений принимается по табл.4.3.1.

Таблица 4.3.1

Зоны возможных разрушений категорированных городов и объектов «Особой важности» с прилегающей к этой зоне территорией составляет зону возможного опасного радиоактивного заражения.

Полоса, прилегающая к границе зоны возможного опасного радиоактивного заражения, составляет зону возможного сильного радиоактивного заражения (загрязнения).

Территория, прилегающая к химически- опасному объекту, в пределах которой при возможности разрушения ёмкостей с сильнодействующими ядовитыми веществами (СДЯВ) вероятно распространение последних с концентрациями, вызывающими поражение незащищённых людей, составляет зону возможного опасного химического заражения.

Территория, в пределах которой в результате возможного затопления вероятны массовые потери людей, разрушения зданий и сооружений, повреждения или уничтожения других материальных ценностей составляет зону возможного катастрофического затопления.

Территория в пределах административных границ республики, области, края, расположенная вне зон возможных разрушений, возможного опасного химического заражения, возможного катастрофического затопления и пригодная для жизнедеятельности местного и эвакуированного населения, образует загородную зону.

Строительство зданий, сооружений, помещения которых приспосабливаются под убежища, осуществляется в границах проектной застройки, а также за ее пределами, в зонах возможных сильных разрушений категорированных городов и объектов особой важности вне этих городов.

Убежища должны обеспечивать защиту укры­ваемых от расчетного воздействия поражающих факто­ров ядерного оружия и обычных средств поражения (без учета прямого попадания), бактериальных (биологиче­ских) средств (БС), отравляющих веществ (ОВ), а так­же при необходимости от катастрофического затопления, СДЯВ, радиоактивных продуктов при разрушении ядерных энергоустановок, высоких темпера­тур и продуктов горения при массовых пожарах.

Рис.4. 3.1 Требования норм проектирования ИТМ ГО по защите населения

Все убежища (кроме убежищ, расположенных в пределах границ проектной застройки атомных станций в метро­политенах) должны обеспечивать защиту укрываемых от воздействия избыточного давления во фронте воз­душной ударной волны DРф=100 кПа (1 кгс/см2) и иметь степень ослабления проникающей радиации ограждающими конструкциями (Кз) равную 1000.

Системы жизнеобеспечения убежищ должны обеспечивать непрерывное пребывание в них расчетного количества укрываемых в течение двух суток (за исклю­чением убежищ, размещаемых в зонах возможных силь­ных разрушений вокруг атомных станций).

Воздухоснабжение убежищ, как правило, должно осуществляться по двум режимам: чистой вентиляции (1-й режим) и фильтровентиляции (2-й режим).

В убежищах, расположенных в местах возможной опасной загазованности воздуха продуктами горения, в зонах возможного опасного химического заражения, воз­можных сильных разрушений вокруг атомных электростанций (АЭС) и возможного катастрофического затопления, следует предусматривать режим полной или частичной изоляции с регенерацией внутреннего воздуха (3-й режим).

В убежищах укрываются:

· наибольшая работающая смена (НРС) объектов, продолжающих работу в военное время в зонах возможных сильных разрушений категорированных городов и объектов "Особой важности";

· дежурный и линейный персонал, обеспечивающий жизнедеятельность категорированных городов и объектов;

· нетранспортабельные больные и обслуживающий их медицинский персонал, (до 10% общей проектной вместимости лечебных учреждений в мирное время);

· трудоспособное население г.г. Москва и Санкт-Петербурга.

Защита рабочих и служащих объектов, расположенных за пределами зон возможных сильных разрушений категорированных городов и объектов "Особой важности", а так же населения проживающего вне этих зон в некатегорированных городах, посёлках, сельских населённых пунктах и населения, прибывающего в эти населённые пункты по планам эвакуации предусматривается в противорадиационных укрытиях.

Противорадиационные укрытия (ПРУ) должны обеспе­чивать защиту укрываемых от воздействия ионизирую­щих излучений при радиоактивном заражении (загрязне­нии) местности и допускать непрерывное пребывание в них расчетного количества укрываемых в течение до двух суток (за исключением ПРУ, размещаемых в зоне возможных слабых разрушений вокруг АЭС).

При расположении ПРУ в зоне возможных сла­бых разрушений, а также на объектах первой катего­рии, расположенных вне зон возможных сильных раз­рушений, их ограждающие конструкции должны быть рассчитаны на избыточное давление во фронте воздуш­ной ударной волны DРф=20 кПа (0,2 кгс/см2).

В зависимости от места расположения ПРУ должны иметь степень ослабления радиации внешнего излучения - коэффициент защиты Кз (кроме ПРУ, раз­мещаемых в районах АЭС), равный:

а) на объектах первой и второй категории по граж­данской обороне, расположенных вне зон возможных сильных разрушений, для работающих смен предприя­тий - 200;

б) в зонах возможного опасного радиоактивного за­ражения (загрязнения) за границей зон возможных сильных разрушений:

200 - для работающих смен некатегорированных предприятий, формирований гражданской обороны и ле­чебных учреждений, развертываемых в военное время;

100 - для населения некатегорированных городов, поселков, сельских населенных пунктов и эвакуируемого населения;

в) в зонах возможного сильного радиоактивного за­ражения (загрязнения):

100 - для работающих смен некатегорированных предприятий и лечебных учреждений, развертываемых в военное время;

50 - для населения некатегорированных городов, по­селков, сельских населенных пунктов и эвакуируемого населения;

г) за пределами зон возможного сильного радио­активного заражения (загрязнения):

20 - для работающих смен некатегорированных пред­приятий и лечебных учреждений, развертываемых в военное время;

10 - для населения некатегорированных городов, по­селков, сельских населенных пунктов и эвакуируемого населения. Защита населения в районах размещения объектов атомной энергетики

Защита рабочих смен предприятий и населения в районах размещения атомных электростанций (АЭС) должна осуществляться в за­щитных сооружениях, отвечающих обычным защитным требованиям, а также дополнительным требованиям по воздействию избыточного давления во фронте воздуш­ной ударной волны (ΔРф) и степени ос­лабления проникающей радиации ограждающими конструкциями (Кз) в зависимости от мест их расположе­ния.

В защитных сооружениях, расположенных в зо­не возможных разрушений АЭС, дополнительно должна обеспечиваться защита укрываемых от радиоактивных продуктов разрушения ядерных энергоустановок (кроме радионуклидов инертных газов). Системы жизнеобеспе­чения в этих сооружениях должны быть рассчитаны на 5-суточное пребывание укрываемых.

Защита населения в районах размещения химически-опасных объектов

В стране имеется 2257 химически-опасных объектов, из которых 1750 объектов с НРС около1,0 млн.чел. размещены на территории категорированных городов.

В соответствии с требованиями Норм проектирования ИТМ ГО, наибольшая работающая смена химически-опасных объектов подлежит укрытию в убежищах с тремя режимами вентиляции.

В убежищах, расположенных в зонах возможного опасного химического заражения, следует также предусматривать 3-й режим вентиляции (режим полной или частичной изоляции с регенерацией внутреннего воздуха).

В случаях возникновения аварии в мирное время рабочие и служащие эвакуируются в безопасные районы за пределы зоны возможного опасного химического заражения. В зависимости от складывающейся обстановки и времени эвакуации предусматривается укрытие их в существующих убежищах. Наибольшая работающая смена других объектов, попадающих в зону возможного опасного химического заражения, как правило, не имеет убежищ с тремя режимами вентиляции, и подлежат эвакуации.

Население, проживающее в этой зоне, также подлежит эвакуации.

Защита населения в зонах возможного катастрофического затопления Особенности инженерной защиты населения в зонах возможного катастрофического затопления рассмотрена на рис. 4.3.2.

Рис. 4.3.2. Особенности инженерной защиты в зонах затопления

Население из населенных пунктов, расположенных в зоне возможного затопления и находящегося в 4-х часовой зоне добегания волны прорыва, эвакуируется с получением распоряжения на проведение эвакомероприятий.

Население из населенных пунктов, находящихся в зоне возможного затопления за 4-х часовой зоной добегания волны прорыва, эвакуируется только после разрушения плотины с получением соответствующего распоряжения.

Наибольшая рабочая смена объектов экономики, расположенных в зоне возможного затопления, укрывается в специальных убежищах (повышенной герметизации и возвышающимся аварийным вертикальным выходом, с 3-мя режимами вентиляции), возводимыми в местах с глубиной возможного затопления до 10 метров и имеющих радиус сбора до 1000 метров.

Для защиты населения эвакуируемого из населенных пунктов, находящихся в зоне затопления, заблаговременно строятся ПРУ, в местах их эвакуации.

Для защиты населения, проживающего на затапливаемой территории некатегорированных городов и поселков предусматривается строительство ПРУ на незатапливаемой территории этих населенных пунктов. Работающая смена объектов экономики, расположенных в некатегорированных городах в зоне затопления, укрывается в ПРУ, возводимых вне этих зон.

Особенности инженерно-технических мероприятий направленных на защиту населения и территорий при некоторых ЧС мирного времени

а) При землетрясениях.

В Российской Федерации общая площадь сейсмоопасных районов составляет порядка 18,6% территории. Районы возможных 9-бальных землетрясений находятся в Прибайкалье, на Камчатке и Курильских островах, 8-бальные - в Южной Сибири и на Северном Кавказе.

Сейсмическое районирование предполагает деление территории на районы разной сейсмической активности, оценка и картирование потенциальной сейсмической опасности, которую необходимо учитывать при сейсмическом строительстве, принятии мер по предотвращению и снижению ущерба от землетрясений и подготовка к ликвидации их последствий.

Меры по уменьшению возможных последствий землетрясений представляют собой комплекс взаимосвязанных мероприятий и самостоятельных работ, проводимых заблаговременно и направленных на уменьшение тяжести и масштабов возможных последствий ожидаемого землетрясения.

К этим мероприятиям могут быть отнесены:

· разработка принципиально новых и эффективных способов повышения сейсмостойкости зданий и сооружений;

· повышение качества проектирования объектов для сейсмологических зон, учет при этом СНиП II-7-81* (Строительство в сейсмических районах) и СНиП-2.01.51-90 (Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны);

· ведение в сейсмических зонах сейсмостойкого строительства, повышение качества строительства, соблюдение строительных норм и правил, исключение брака;

· проведение в сейсмоопасных зонах паспортизации (инвентаризации) объектов гражданского, промышленного, транспортного и коммунального назначения с целью выявления их сейсмостойкости и соответствия сейсмичности ее площадки, на которых размещены эти объекты;

· проведение специальных работ по повышению сейсмостойкости (укреплению) зданий и сооружений, разборке демонтажу) недостаточно стойких строений и конструкций;

· проведение противооползневых мероприятий.

Меры по подготовке и ликвидации последствий землетрясений проводятся заблаговременно и направлены на обеспечение готовности сил и средств к эффективному проведению после землетрясения спасательных, других неотложных работ и последующего восстановления, а также на выживание населения. Эти меры включают:

· оценку возможных последствий ожидаемого землетрясения, размеров и характера ущерба и потерь, ориентировочных объектов и содержания предстоящих спасательных, других неотложных и восстановительных работ;

· планирование вариантов проведения после землетрясения работ, привлечения и использования в ходе ликвидации его последствий людских, материальных и финансовых ресурсов;

· создание группировки сил, нацеленной на ожидаемое землетрясение, формирование специальных подразделений РСЧС, предназначенных для ликвидации последствий землетрясений;

· заблаговременное выделение и нацеливание части сил для проведения после землетрясения АСДНР в сельской местности;

· техническое оснащение сил, предназначенных для проведения спасательных и других неотложных работ, особенно в части грузоподъемной и землеройной техники, поисковых приборов и средств малой механизации;

· укрепление технической базы служб коммунального хозяйства и других аварийно-ремонтных территориальных и ведомственных подразделений, до оснащение их строительным и другим оборудованием;

· накопление и организацию безопасного хранения резервных и автономных источников электрической и тепловой энергии, энергоносителей;

· подготовку и организацию надежного хранения карт, схем, проектно-планировочной документации районов, населенных пунктов, объектов, мест возможного скопления людей;

· организацию технического прикрытия наиболее важных для жизнеспособности сейсмоопасных районов, объектов;

· совершенствование и внедрение в практику действий аварийно-спасательных формирований методов поиска людей, эффективных способов разборки и проходки завалов с целью извлечения пострадавших и погибших.

б) При наводнениях.

Наводнение относятся к стихийным гидрологическим явлениям, связанным с повышением воды в водоемах и водотоках и затоплением прилегающей местности.

По удельному материальному ущербу наводнения уступают лишь землетрясениям. Для большинства городов (населенных пунктов), расположенных в районах наводнений, характерна повторяемость затоплений 1 раз в 8-12 лет и реже. Имеются также населенные пункты с более частой повторяемостью затоплений 1 раз в 2-3 года.

Меры по защите от наводнений должны соответствовать природе самого явления. Каждому виду наводнений соответствуют свои инженерно-технические мероприятия по защите от их последствий, позволяющие значительно снизить последствия наводнения, но не исключить их полностью.

К ним, в частности, относятся: инженерная разведка за развитием опасных природных явлений; применение способа спрямления русла рек; сооружение ограждающих дамб (валов) и других сооружений для задержания водных и селевых потоков, а также для сбора или стока их; использование способа подсыпки территорий; проведение берегоукрепительных и дноуглубительных работ; накопление аварийных запасов материала для заделывания промоин, прорывов и для наращивания высоты дамб; оборудование мест посадки и высадки; накопление и организация безопасного хранения резервных и автономных источников электрической и тепловой энергии.

Накопленный отечественный и зарубежный опыт проведения мероприятий по уменьшению последствий от наводнений свидетельствуют, что наименьшие материальные затраты и более надежная защита территорий от затопления достигается лишь при применении комбинированного способа борьбы с наводнениями, когда вышеперечисленные активные и пассивные методы защиты используются в комплексе, проводятся оперативно и своевременно.

Для успешного проведения защитных мероприятий накануне конкретного наводнения очень важен своевременный и достоверный гидрометеорологический прогноз.

Прогнозирование угрозы наводнения позволяет своевременно осуществить комплекс предупредительных мероприятий, значительно снижающих возможный ущерб и потери, а также заблаговременно создать благоустроенные условия для проведения спасательных и других неотложных работ в зонах затопления.

в) При лесных пожарах.

Серьезную опасность для природной среды, экономики и населения представляют лесные и торфяные пожары.

Повышение противопожарной устойчивости лесов включает и инженерные мероприятия, направленные на предупреждение лесных и торфяных пожаров и заблаговременное ограничение их распространения в случае возникновения.

К этим мероприятиям относятся:

· инженерная разведка очага пожара (характер пожара, размеры очага, направление и скорость распространения, населенные пункты, которым угрожает пожар, положение людей в зоне пожара и на пути его распространения);

· выбор мест и устройства заградительных полос;

· устройства заградительных полос и отсечение фронта огня от населенных пунктов и промышленных объектов;

· рассечение очагов пожаров с устройством проездов в зону горения для обеспечения тушения пожара и эвакуации населения;

· устройство проездов к водоемам и оборудование мест для забора воды и другие задачи.

г) При ураганах, бурях.

Ураганы, бури и смерчи относятся к ветровым метеорологическим явлениям, по своему разрушающему воздействию часто сравнимы с землетрясениями. Основным показателем, определяющим разрушающее действие ураганов, бурь и смерчей, является скоростной напор воздушных масс, обусловливающий силу динамического удара и обладающий метательным действием.

По скорости распространения опасности ураганы, бури и смерчи, учитывая в большинстве случаев наличие прогноза этих явлений (штормовых предупреждений), могут быть отнесены к чрезвычайным событиям с умеренной скоростью распространения. Это позволяет осуществлять широкий комплекс предупредительных мероприятий как в период, предшествующий непосредственной угрозе возникновения, так и после их возникновения - до момента прямого воздействия.

Эти мероприятия по времени подразделяются на две группы: заблаговременные (предупредительные) мероприятия и работы; оперативные защитные мероприятия, проводимые после объявления неблагоприятного прогноза, непосредственно перед данным ураганом (бурей, смерчем).

Заблаговременные (предупредительные) мероприятия и работы осуществляются с целью предотвращения значительного ущерба задолго до начала воздействия урагана, бури и смерча и могут охватывать продолжительный отрезок времени.

К заблаговременным мероприятиям относятся:

· ограничение в землепользовании в районах частого прохождения ураганов, бурь и смерчей; ограничение в размещении объектов с опасными производствами; демонтаж некоторых устаревших или непрочных зданий и сооружений;

· укрепление производственных, жилых и иных зданий и сооружений; проведение инженерно-технических мероприятий по снижению риска опасных производств в условиях сильного ветра, в т.ч. повышению физической стойкости хранилищ и оборудования с легковоспламеняющимися и сильнодействующими ядовитыми и другими опасными веществами;

· создание материально-технических резервов; подготовка населения и персонала спасательных служб.

К защитным мероприятиям, проводимым после получения "штормового предупреждения", относят:

· прогнозирование пути прохождения и времени подхода к различным районам урагана (бури, смерча), а также его последствий;

· оперативное увеличение размеров материально-технического резерва, необходимого для ликвидации последствий урагана (бури, смерча);

· частичную эвакуацию населения;

· подготовку убежищ, подвалов и других заглубленных помещений для защиты населения;

· перевод в прочные или заглубленные помещения уникального и особо ценного имущества;

· подготовку к восстановительным работам и мерам по жизнеобеспечению населения.

В оба периоды меры по снижению возможного ущерба от ураганов, бурь и смерчей принимаются с учетом соотношения степени риска и возможных масштабов ущерба к требуемым затратам на эти мероприятия.

Решение о проведении того или иного мероприятия, прежде всего, базируется на безопасности людей и экономической целесообразности его проведения.

Особое внимание при проведении заблаговременных и оперативных мер по снижению ущерба обращается на предотвращение тех разрушений, которые могут привести к возникновению вторичных факторов поражения, превышающих по тяжести воздействие самого стихийного бедствия.

Для ликвидации последствий ЧС немаловажное значение имеет организация инженерного обеспечения аврийноспасательных работ. При этом в некоторых случаях целесообразно проводить взрывные работы, в том числе при обрушении конструкций грозящих обвалом, при наличии аварийного состояния зданий, сооружений, а также в случае заторов на реках, образования селей, оползней. В рамках проводимых исследований, подтверждаемых экспериментально наряду с традиционным применением зарядов ВВ могут эффективно применяться конструкции из эластичных оболочек с применением пропано-воздушных смесей. Их применение может минимизировать затраты средств, времени.

Таким образом, разработка и внедрение новых технологий может повысить эффективность выполнения задач инженерного обеспечения.